在行政诉讼中，确定被告的规则是确保案件公正审理和当事人合法权益得到有效维护的关键。根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，以下是行政诉讼中被告确定的具体规则：

1. 直接起诉的被告确定：

   • 公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关即为被告。例如，若县市场监督管理局对某企业作出罚款决定，该企业不服并提起行政诉讼，则县市场监督管理局作为作出行政行为的机关，应被确定为被告。

2. 经过行政复议后的被告确定：

   • 复议维持：若复议机关决定维持原行政行为，则作出原行政行为的行政机关与复议机关共同成为被告。这包括复议机关驳回复议申请或请求的情形，但复议申请不符合受理条件而被驳回的除外。例如，企业对县市场监督管理局的罚款决定不服，向市政府申请行政复议，市政府维持了县市场监督管理局的决定，那么原告在提起诉讼时，可以将县市场监督管理局和市政府作为共同被告。
   • 复议改变：若复议机关改变了原行政行为的处理结果，则复议机关单独成为被告。例如，原行政处罚为罚款500元，复议后改为300元，此时复议机关为被告。
   • 复议不作为：若复议机关在法定期限内未作出复议决定，则根据起诉对象不同，被告亦不同。起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关为被告；起诉复议机关不作为的，复议机关为被告。若同时起诉原行政行为和复议不作为，则复议机关和原行政机关共同作为被告。

3. 共同行政行为的被告确定：

   • 当两个或两个以上行政机关共同作出同一行政行为时，这些行政机关应共同成为被告，并对诉讼结果承担连带责任。例如，市环保局与市水利局联合对某企业作出责令停产整顿的决定，则两局应共同作为被告。

4. 行政授权与委托关系中的被告确定：

   • 行政授权：由法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为，该组织应被视为被告。例如，高校依据法律法规授权对学生作出学位授予或不授予的决定，若学生不服提起行政诉讼，则高校为被告。
   • 行政委托：行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关为被告。这意味着，即使行政行为是由受委托的组织实施的，法律责任仍由委托的行政机关承担。例如，乡政府受县政府委托进行行政征收工作，因该征收行为引发的行政诉讼，被告应为县政府。

5. 行政机关被撤销或职权变更后的被告确定：

   • 若行政机关被撤销或职权发生变更，继续行使其职权的行政机关为被告。若无继续行使其职权的行政机关，则作出撤销决定的行政机关为被告。例如，原某市商业局被撤销，其职能由市商务局承接，则因原商业局行政行为引发的诉讼，市商务局为被告；若无明确承接机关，则作出撤销决定的机关为被告。

6. 特殊情形下的被告确定：

   • 开发区管理机构及其职能部门：由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构或其所属职能部门作出行政行为的，分别以该开发区管理机构或其职能部门为被告。其他开发区管理机构所属职能部门作出行政行为的，以开发区管理机构为被告；开发区管理机构没有行政主体资格的，以设立该机构的地方人民政府为被告。
   • 街道办事处：街道办事处有作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，以街道办事处为被告。

在实际操作中，确定行政诉讼的被告需要仔细分析具体的法律关系和案件事实。如果你在行政诉讼中遇到确定被告的问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。