政府在以下情形中作为民事主体参与民事活动：

1. 政府参与民事合同关系
   当政府作为平等主体参与合同签订、履行等民事活动时，其身份为民事主体。例如：

   • 政府采购办公用品、建设公共设施时与供应商签订买卖合同或建设工程合同；
     
   • 政府将国有土地使用权出让给开发商，签订《国有土地使用权出让合同》；
     
   • 政府通过招标、拍卖等方式参与市场交易，均以民事主体身份行使权利、履行义务。
     法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第二条，民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。政府在参与上述活动时，与相对方地位平等，受民法调整。

2. 政府作为物权主体
   政府作为国有财产的管理者或所有者，行使物权时属于民事主体。例如：

   • 政府作为国有土地所有权人，对土地享有占有、使用、收益和处分的权利；
     
   • 政府名下的房产、车辆等财产，若用于非行政管理目的（如出租、出售），则以民事主体身份参与物权关系。
     法律依据：《民法典》第二百四十六条规定，法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有，由国务院代表国家行使所有权（具体管理职责可由地方政府或部门承担）。

3. 政府参与侵权责任关系
   若政府行为侵害他人合法权益，需承担民事赔偿责任时，政府作为民事主体参与侵权纠纷。例如：

   • 政府施工导致周边居民房屋受损，居民可要求政府赔偿；
     
   • 政府工作人员执行职务时造成他人人身或财产损害，政府作为用人单位承担替代责任。
     法律依据：《民法典》第一千一百九十一条规定，用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。

4. 政府作为婚姻家庭关系主体（特殊情形）
   政府本身不直接参与婚姻家庭关系，但政府设立的机关（如民政局）在办理婚姻登记、收养登记等行政行为时，属于行政主体。但若政府作为法人（如机关法人）参与婚姻家庭相关的民事活动（如政府作为用人单位与员工签订劳动合同涉及生育假等福利），则可能间接涉及民事主体身份，但此类情形较少见。

需注意的例外情形：
政府在行使行政管理职权时（如制定规章、行政处罚、行政许可等），属于行政主体，而非民事主体。此时政府与相对方的关系受《行政诉讼法》《行政处罚法》等调整，不适用民法规则。

总结：政府在参与民事合同、行使物权、承担侵权责任等平等主体间的财产或人身关系时，属于民事主体；在行使行政权力时则属于行政主体。若您遇到具体案件需判断政府身份，可直接向我咨询，我将结合案情详细分析。