在解答“协办与承办的区别”这一问题时，我们可以从办理制度和流程的角度进行详细阐述。

承办，通常指的是某个单位或部门作为主要责任方，负责全面处理和解决某个事项或任务。在人大建议、政协提案的办理工作中，承办单位是指那些根据各自职责，独立承担建议提案办理工作的区政府各工作部门、直属机构等。承办单位需要高度重视建议提案的办理工作，确保主要领导牵头、分管领导负责、有关股室落实、指定专人办理，从而保证建议提案的办理质量和实效。当建议提案由一个单位独立办理时，即为单独办理；若由两个或两个以上单位根据各自职责独立办理，则为分别办理。在单独或分别办理的情况下，每个承办单位都需直接对建议提案的提出者进行答复。

协办，则是指某个单位或部门在承办单位的牵头下，配合完成某个事项或任务。在协同办理建议提案的情境中，协办单位是指那些会同主办单位一起办理建议提案的单位。协办单位的主要职责是提供必要的协助和支持，如提供相关资料、参与调研讨论、提出会办意见等。协办单位需要在规定的时间内（通常是自签收之日起2个月内），将其会办意见函告主办单位，由主办单位综合各方意见后统一答复。

区别总结：

1. 责任主体：承办单位是主要责任方，负责全面处理和解决事项；协办单位则是配合方，提供必要的协助和支持。

2. 办理流程：承办单位需要独立完成或牵头完成建议提案的办理工作，并直接对提出者进行答复；协办单位则需在规定时间内向主办单位提供会办意见，不直接对提出者进行答复。

3. 工作重点：承办单位需要确保办理工作的质量和实效，解决建议提案中提出的问题；协办单位则更注重提供协助和支持，确保协同办理工作的顺利进行。

希望以上解答能够帮助您清晰理解“协办”与“承办”的区别。如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。