“工地包平干”这一表述，在建设工程领域，通常可以理解为一种按照固定面积或固定工作量来承包工程的方式，它本身并不直接等同于法律意义上的“分包”，但是否构成分包需根据具体情况判断。以下从几个角度详细分析：

1. 分包的定义与特征：

   • 分包，在建设工程中，通常指的是总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，将自己承包的部分工作交由第三人完成的行为。
   • 分包的关键特征在于：一是总承包人或承包人与分包人之间存在合同关系；二是分包人完成的是总承包人或承包人承包工程的一部分；三是分包行为通常需要得到发包人的同意。

2. “工地包平干”与分包的关系：

   • 如果“工地包平干”是指某个承包人按照固定面积或工作量承包了工程的一部分，并且这一行为符合分包的定义和特征（即存在合同关系、完成的是工程的一部分、得到了发包人的同意），那么这种行为就可以被视为分包。
   • 然而，如果“工地包平干”仅仅是一种内部承包方式，比如总承包人将其承包的工程中的某一部分工作以固定价格交由其内部的某个团队或个人完成，且这种行为并不涉及与第三方的合同关系，也不需要得到发包人的额外同意，那么这种行为可能就不构成法律意义上的分包。

3. 法律后果与风险：

   • 如果“工地包平干”构成分包，那么分包人就需要按照分包合同的约定履行义务，并承担相应的法律责任。同时，总承包人也需要对分包人的行为负责，确保分包工程的质量、安全等符合合同要求。
   • 如果“工地包平干”不构成分包，而是内部承包或类似行为，那么相关方就需要根据内部协议或公司规定来处理可能出现的纠纷和问题。但需要注意的是，即使不是法律意义上的分包，相关方也需要确保行为合法合规，避免引发不必要的法律风险。

4. 建议与注意事项：

   • 在进行“工地包平干”或类似行为时，建议相关方明确行为性质，签订书面合同，并明确双方的权利和义务。
   • 如果涉及分包行为，务必确保得到发包人的同意，并遵守相关法律法规和合同约定。
   • 在处理建设工程领域的纠纷时，建议咨询专业律师，以确保行为合法合规，并有效维护自身权益。

综上所述，“工地包平干”是否构成分包需根据具体情况判断。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。