向非活跃用户营销是否构成侵权行为，不能一概而论，需要分情况讨论：

1. 若营销行为未侵犯用户合法权益：

   • 在一般情况下，如果商家或服务提供者仅仅是通过合法途径（如电子邮件、短信等，且用户此前未明确拒绝接收）向非活跃用户发送营销信息，且这些信息的内容合法、不含有欺诈、误导等成分，同时发送频率合理，未对用户造成骚扰或损害，那么这种营销行为通常不被视为侵权。因为此时并未直接侵犯用户的任何法定权益，如隐私权、名誉权等。

2. 若营销行为侵犯用户合法权益：

   • 侵犯隐私权：如果商家或服务提供者未经用户同意，擅自获取并使用其个人信息（包括联系方式等）进行营销，或者即使用户此前同意接收营销信息，但后续明确表示拒绝后，商家仍继续发送，这可能构成对用户隐私权的侵犯。根据《中华人民共和国民法典》中关于隐私权保护的规定，用户有权要求商家停止侵害、赔偿损失等。
   • 构成骚扰：如果营销信息的发送频率过高，或者内容低俗、恶意，对用户的生活、工作造成严重影响，甚至导致用户精神受损，那么这种营销行为可能构成对用户的骚扰，侵犯了用户的生活安宁权。在此情况下，用户同样有权要求商家停止侵害，并可能寻求法律救济。
   • 欺诈或误导：如果营销信息中含有虚假内容，或者故意隐瞒重要信息，导致用户基于错误认识而作出购买决策，那么这种营销行为可能构成欺诈或误导消费者，侵犯了用户的知情权、选择权等合法权益。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，用户有权要求商家承担相应的法律责任。

法律建议：

• 对于商家或服务提供者而言，在进行营销活动时，应严格遵守相关法律法规，尊重用户的合法权益。在发送营销信息前，应确保已获得用户的明确同意，并明确告知用户信息的用途、发送频率等关键信息。同时，应合理控制发送频率，避免对用户造成骚扰。
• 对于用户而言，如果认为自己的合法权益受到侵犯，应及时收集证据（如营销信息截图、发送记录等），并向商家或服务提供者提出异议，要求停止侵害。如果商家或服务提供者拒绝改正，用户可以向相关部门投诉或寻求法律救济。

可能后果：

• 如果商家的营销行为被认定为侵权，可能需要承担停止侵害、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。在严重情况下，还可能面临行政处罚或刑事责任。

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