水库经营者是否有权对外承包红虫打捞，这并非一个绝对有权或无权的问题，而是需要依据具体情况和相关法律法规来综合判断。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 水库经营权的性质与范围：

   • 水库经营权通常是通过政府授权、合同约定或法律赋予的方式获得的，其范围和内容会明确界定在相关的授权文件、合同或法律条文中。
   • 如果水库经营权中明确包含了对外承包红虫打捞的权利，那么水库经营者自然有权进行此类承包。
   • 如果水库经营权中未明确提及此项权利，或者明确禁止了此类行为，那么水库经营者则无权对外承包红虫打捞。

2. 相关法律法规的约束：

   • 水库作为重要的水资源和生态环境组成部分，其管理活动往往受到严格的法律法规约束。
   • 在对外承包红虫打捞时，水库经营者需要确保此类活动不会违反水资源保护、生态环境保护、渔业管理等相关法律法规的规定。
   • 例如，如果红虫打捞活动对水库生态环境造成了破坏，或者违反了渔业资源保护的相关规定，那么此类承包行为就可能是违法的。

3. 合同约定的考量：

   • 如果水库经营者与承包方之间签订了承包合同，那么合同中的条款将直接决定双方的权利和义务。
   • 合同中应明确约定红虫打捞的范围、方式、时间、费用等关键要素，以及双方对可能产生的环境、生态等影响的责任承担方式。
   • 如果合同条款违反了法律法规的强制性规定，或者损害了公共利益，那么该合同条款可能是无效的。

4. 实际操作中的建议：

   • 在决定对外承包红虫打捞前，水库经营者应仔细审查其经营权范围和相关法律法规的规定，确保此类活动合法合规。
   • 如果决定进行承包，应与承包方签订详细的承包合同，明确双方的权利和义务，以及违约责任和争议解决方式。
   • 在承包过程中，水库经营者应加强对承包方的监督和管理，确保红虫打捞活动不会对水库生态环境造成破坏。

总结来说，水库经营者是否有权对外承包红虫打捞，取决于其经营权范围、相关法律法规的约束以及合同约定的内容。在做出决定前，水库经营者应进行充分的法律审查和风险评估，确保此类活动合法合规且不会对水库生态环境造成不良影响。如果您对此类问题有进一步的疑问或需要具体的法律建议，请直接向我咨询。