当法律与行政法规发生冲突时，应当优先适用法律，并通过法定程序解决冲突。以下是具体分析和处理方式：

1. 法律位阶原则
   根据《立法法》规定，法律效力高于行政法规。若行政法规与法律存在直接冲突（如内容抵触、限制法律权利或扩大法律义务），应当以法律为准。例如：
   

• 法律明确规定某项行政许可条件，行政法规擅自增加额外条件的，增加部分无效；
  
• 法律设定公民权利，行政法规通过限制性条款剥夺该权利的，限制条款无效。

1. 冲突解决程序
   若发现冲突，可通过以下途径处理：
   

• 向全国人大常委会提出审查建议：根据《立法法》第110条，公民、组织认为行政法规同法律抵触的，可向全国人大常委会书面提出审查建议，由专门委员会研究处理；
  
• 行政诉讼中排除适用：法院在审理案件时，若发现行政法规与法律冲突，应依据法律裁判，并可层报最高人民法院送请国务院提出处理意见（参考《行政诉讼法》第63条）；
  
• 备案审查机制：国务院制定的行政法规需向全国人大常委会备案，若备案审查中发现冲突，全国人大常委会可要求制定机关修改或废止。

1. 实务建议
   

• 公民/企业角度：若因行政法规受侵害，可先通过行政复议或诉讼主张权利，同时在程序中提出法规冲突问题；
  
• 行政机关角度：执行法规时发现与法律冲突，应暂停执行并向上级机关报告，避免因违法行政承担责任；
  
• 立法机关角度：建议定期清理法规，通过修法或废止解决历史遗留的冲突问题。

提示：法律冲突的认定需严格依据位阶关系和具体条款内容，建议遇到具体问题时提供法规名称及条款，我可进一步分析冲突点及应对方案。