结论概述：国企基层员工担任法人但不参与管理工作时，其安全责任的大小取决于多个因素，包括公司章程、实际管理情况、法律法规的具体规定以及该员工是否履行了作为法人应尽的义务等。以下从不同角度进行详细分析。
法人职责与安全责任的基本关系：
- 作为公司的法人，无论是否直接参与管理工作，都承担着一定的法律责任，这包括对公司运营的合法性、合规性进行监督，以及确保公司不违反相关法律法规等。在安全责任方面，法人有义务确保公司的经营活动符合安全生产的相关要求，防止因公司运营导致的安全事故。
- 如果基层员工虽然被登记为法人，但实际上并未参与公司的任何管理活动，包括安全生产管理，那么从直接责任的角度来看，其可能因未履行法人职责而承担一定的法律责任，但这种责任可能相对较轻，具体取决于其是否知晓并应知晓公司的安全状况以及是否采取了合理措施来防止事故发生。
实际管理情况对责任的影响：
- 如果公司的实际管理工作由其他人员负责，且该基层员工作为法人并未参与或干预这些管理工作，那么在安全事故发生时，其责任可能会相对较轻。然而，如果法人明知公司存在安全隐患而未采取措施，或者应当知晓安全隐患却因疏忽大意而未知晓，那么其可能需要承担更重的责任。
- 另一方面，如果法人虽然名义上不参与管理，但实际上通过某种方式（如指示、建议等）影响了公司的管理决策，包括安全生产方面的决策，那么在安全事故发生时，其可能需要承担与其实质影响相对应的责任。
法律法规的具体规定：
- 根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，公司的法定代表人（即法人）对公司的安全生产工作负有全面责任。这包括建立健全安全生产责任制、组织制定安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入的有效实施等。如果法人未履行这些职责，导致安全事故发生，那么其可能需要承担相应的法律责任，包括行政责任、民事责任甚至刑事责任。
- 然而，在实际操作中，法律责任的划分往往需要考虑多种因素，包括法人的实际管理情况、是否履行了应尽的义务、是否存在过错等。因此，不能简单地认为只要担任法人就必然承担全部安全责任。
建议与措施：
- 对于国企基层员工被登记为法人但不参与管理的情况，建议公司明确法人的职责和权限，避免法人因不了解公司情况而承担不必要的责任。同时，公司应建立健全安全生产管理制度，明确各级管理人员的职责和权限，确保安全生产工作的有效实施。
- 如果基层员工确实不希望承担法人的法律责任，可以考虑通过合法途径变更法人登记，或者与公司协商明确其不承担法人职责的条款。在任何情况下，都应确保公司的经营活动符合法律法规的要求，防止因违法行为而导致的法律责任。
总结与进一步思考：国企基层员工担任法人但不参与管理工作时，其安全责任的大小并非固定不变，而是取决于多种因素的综合考量。因此，在具体情况下，需要深入分析公司的管理结构、法人的实际职责以及法律法规的具体规定等因素，才能准确判断法人的安全责任大小。如果你有更具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。