结论：招标人收取中标通知书和合同文本费是否合法，需根据具体情况判断，一般情况下不合法，但特定情形下可能存在例外。以下从不同角度详细分析：
一、一般情形：不合法
法律依据：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”
- 该条款并未规定招标人有权收取中标通知书或合同文本的费用。招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，收取此类费用可能违反这一原则。
实践分析：
- 在正常的招标投标流程中，中标通知书的发放和合同文本的准备是招标人的基本义务，相关费用应已包含在招标项目的整体成本中。
- 若招标人额外收取费用，可能构成对投标人的不合理负担，损害投标人的合法权益。
二、特定情形：可能合法（但需严格符合条件）
双方约定：
- 如果招标文件或投标文件中明确约定了招标人有权收取中标通知书或合同文本的费用，并且这一约定不违反法律法规的强制性规定，那么招标人收取费用可能是合法的。
- 但需注意，此类约定必须明确、合理，且不得损害投标人的合法权益。
特殊服务：
- 如果招标人提供了额外的特殊服务（如定制化的合同文本、加急发放中标通知书等），并且这些服务超出了正常招标投标流程的范围，那么招标人可能有权收取相应的费用。
- 但这种情况下，费用的收取必须基于双方自愿、公平的原则，并且应当有明确的收费标准和依据。
三、法律建议
对于投标人：
- 在参与招标投标活动前，应仔细阅读招标文件，了解招标人的收费项目和标准。
- 如发现招标人违规收取费用，应及时向相关部门投诉或寻求法律援助。
对于招标人：
- 应严格遵守法律法规的规定，不得违规收取费用。
- 如需提供额外服务并收取费用，应事先与投标人明确约定，并确保约定的合法性和合理性。
四、可能的法律后果
如果招标人违规收取费用：
- 可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
- 投标人可能因此提起诉讼或仲裁，要求招标人返还违规收取的费用并赔偿损失。
如果投标人认为招标人违规收取费用：
- 可以向相关部门投诉或举报，要求对招标人的行为进行调查和处理。
- 也可以依法提起诉讼或仲裁，维护自己的合法权益。
总结：招标人收取中标通知书和合同文本费是否合法，需根据具体情况判断。在一般情况下，这种收费行为是不合法的；但在特定情形下，如果双方有明确约定且符合法律法规的规定，可能存在例外。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。