围标处罚金额的确定，通常是以中标金额为基准，而非结算金额。具体分析如下：

1. 法律依据与处罚原则
   根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条及《招标投标法实施条例》第六十七条，围标（串通投标）的行政处罚核心依据是“中标项目金额”。法律明确规定，对围标行为可处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。这一规定体现了处罚与违法行为危害性相匹配的原则——中标金额直接反映围标行为对市场竞争秩序的破坏程度，而结算金额可能因工程变更、索赔等因素与中标金额存在差异，若以结算金额为处罚基准，可能导致处罚力度与违法行为后果脱节。

2. 结算金额的排除性
   结算金额是合同履行过程中根据实际完成情况调整后的金额，可能包含增项、减项或争议调整，具有不确定性。若以结算金额作为处罚基准，可能引发以下问题：

   • 行政机关需等待合同履行完毕才能确定处罚金额，导致执法效率低下；
     
   • 违法行为人可能通过恶意变更合同内容（如虚增结算金额）规避处罚；
     
   • 不同案件中结算金额的差异可能导致同类违法行为处罚力度悬殊，违背公平原则。
     因此，法律明确以中标金额这一确定性更强的指标作为处罚基准，确保执法统一性。

3. 实务中的例外情形
   需注意，若围标行为未导致中标（如流标后重新招标），或中标金额无法确定（如尚未开标即被查处），行政机关可能根据违法情节（如参与围标的次数、涉及标的规模等）在法定幅度内酌情确定罚款金额。此外，若围标行为同时构成犯罪（如串通投标罪），刑事处罚的罚金标准可能独立于行政处罚，需依据《刑法》第二百二十三条另行判定。

建议：若您或您的企业涉及围标行为被调查，建议立即梳理中标文件、投标记录等证据材料，评估违法情节的严重性，并咨询专业律师制定应对策略。行政处罚的金额虽以中标金额为基准，但具体裁量可能受自首、配合调查、整改措施等因素影响，及时介入可有效降低法律风险。