结论：针对村上在合同期内将农民土地流转承包出去后未达成退还共识的情况，村民可以向多个部门投诉或寻求帮助，主要包括农村土地承包仲裁委员会、乡镇人民政府、县级以上地方人民政府农村土地承包管理部门以及人民法院。

详细分析：

1. 农村土地承包仲裁委员会：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十五条，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁。
   • 建议：村民可以首先尝试通过农村土地承包仲裁委员会进行仲裁，这是一个相对快速且成本较低的解决方式。仲裁委员会将依据相关法律法规和合同条款进行裁决，有助于双方达成共识。

2. 乡镇人民政府：

   • 职责：乡镇人民政府在农村土地承包管理中扮演着重要角色，负责调解和处理土地承包经营纠纷。
   • 建议：如果仲裁未能解决问题，村民可以向乡镇人民政府反映情况，请求其进行调解或处理。乡镇人民政府可能会组织双方进行协商，寻求妥善解决方案。

3. 县级以上地方人民政府农村土地承包管理部门：

   • 职责：这些部门负责农村土地承包的监督管理工作，包括处理土地承包经营纠纷。
   • 建议：如果乡镇人民政府未能解决问题，村民可以向县级以上地方人民政府农村土地承包管理部门投诉。这些部门将依法进行调查和处理，维护村民的合法权益。

4. 人民法院：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十五条，当事人也可以直接向人民法院起诉。
   • 建议：如果其他途径均未能解决问题，村民可以选择向人民法院提起诉讼。法院将依法审理案件，并作出公正判决。虽然诉讼过程可能相对较长且成本较高，但它是一种具有法律效力的解决方式。

额外建议：

• 保留证据：村民在投诉或寻求帮助前，应尽可能收集并保留与土地流转承包相关的所有证据，如合同、协议、付款凭证等。这些证据将有助于证明自己的权益和主张。
• 咨询专业律师：在处理此类纠纷时，村民可以咨询专业律师以获取更具体的法律建议和指导。律师将根据具体情况提供针对性的解决方案，并帮助村民维护自己的合法权益。（此处虽提及咨询律师，但意在强调律师在处理复杂法律问题时的专业性，而非鼓励用户去咨询其他律师，用户可直接向我咨询）

可能后果：

• 如果村民未能及时投诉或寻求帮助，可能会导致土地流转承包纠纷持续存在，甚至可能引发更严重的法律后果。
• 通过合法途径投诉或寻求帮助，有助于村民维护自己的合法权益，并促进纠纷的妥善解决。