行政复议并不都是案件，但行政复议的受理对象通常是具体的行政行为，这些行为在特定情境下可被视为‘案件’的一部分。以下是对这一问题的详细分析：

一、行政复议的受理范围

行政复议是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向有管辖权的行政机关提出复查该行为的申请。其受理范围主要包括：

1. 行政处罚决定：如警告、罚款、没收违法所得等处罚不服的，可申请行政复议。
2. 行政强制措施与行政强制执行：如限制人身自由、查封、扣押等强制措施或执行决定不服的，有权申请复议。
3. 行政许可与行政审批：对行政机关作出的许可、审批决定不服，包括不予许可、变更、撤回已生效许可等，均可申请复议。
4. 证书管理行为：如许可证、执照、资质证等证书的变更、中止、撤销决定不服的，可申请复议。
5. 侵犯经营自主权：认为行政机关侵犯了合法的经营自主权，如强制企业合并、分立等，可申请行政复议。
6. 其他具体行政行为侵权：对于其他未明确列举但确实侵犯公民、法人或其他组织合法权益的具体行政行为，也可依法申请行政复议。

二、不属于行政复议受理范围的情形

尽管行政复议的受理范围广泛，但并非所有类型的行政行为都可申请行政复议。以下情形通常不属于行政复议的受理范围：

1. 行政机关的内部人事处理决定：如行政处分、辞退、取消录用等决定，属于内部行政行为，不能申请行政复议，但可依法提出申诉。
2. 行政机关对民事纠纷的调解或其他处理：行政调解不涉及行政权力的强制性运用，当事人对调解结果不满，不能申请行政复议，而应选择仲裁或民事诉讼等司法途径解决纠纷。
3. 国防、外交等国家行为：这类行为具有高度政治性和国家主权性，通常由国家权力机关监督其合法性，不属于行政复议的审查范畴。
4. 抽象行政行为：如行政法规、规章等规范性文件，一般不直接接受行政复议。但公民、法人或其他组织认为具体行政行为所依据的规范性文件不合法时，可在申请行政复议时一并提出审查申请（国务院部、委员会规章和地方人民政府规章除外）。
5. 刑事司法行为：如刑事拘留、逮捕等侦查措施，属于刑事司法行为，非行政行为，不在行政复议受案范围内。

三、行政复议与“案件”的关系

• 行政复议中的“案件”：在行政复议的语境下，当公民、法人或其他组织对行政机关的具体行政行为不服并申请复议时，这一具体行政行为及其相关的争议就构成了一个“案件”。这个“案件”将由行政复议机关进行审查，并作出复议决定。
• 非“案件”的行政复议申请：如果申请复议的事项不属于行政复议的受理范围（如上述不属于受理范围的情形），那么这样的申请就不会构成一个有效的“案件”，行政复议机关将不予受理或驳回申请。

四、法律建议

面对行政争议，公民、法人或其他组织应首先判断争议事项是否属于行政复议的范围。如果属于受理范围，可以依法申请行政复议；如果不属于受理范围，则应选择其他适当的法律途径来维护自身权益，如提起行政诉讼、申请仲裁或进行民事诉讼等。

如有任何行政复议或行政诉讼方面的疑问，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供详细的法律解释和实用的法律建议。