竣工报告上施工单位的交工人并不必须要求是项目负责人，但通常建议由项目负责人或其授权的代表进行交工。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法律法规角度

在建设工程领域，相关的法律法规并未明确规定竣工报告上的交工人必须是项目负责人。竣工报告主要是施工单位对工程建设完成情况的总结，包括工程质量、进度、安全等方面的内容，其目的是向建设单位或相关部门报告工程已具备交付使用的条件。因此，从法律法规的角度来看，交工人的身份并不是关键，关键在于竣工报告的内容是否真实、准确、完整。

二、实际操作角度

1. 项目负责人的角色：项目负责人是工程建设的直接责任人，对工程的进度、质量、安全等方面负有全面责任。因此，由项目负责人进行交工，可以确保竣工报告的真实性和准确性，同时也有利于建设单位或相关部门对工程进行验收和接收。

2. 授权代表的情况：在实际操作中，项目负责人可能因故无法亲自进行交工，此时可以授权其代表进行交工。授权代表应具备相应的资质和经验，能够准确理解项目负责人的意图，并确保竣工报告的内容真实、准确、完整。

3. 其他交工人员的情况：虽然法律法规未明确规定交工人必须是项目负责人，但在实际操作中，如果交工人不是项目负责人或其授权代表，可能会引发一些不必要的争议和误解。例如，建设单位或相关部门可能会对竣工报告的真实性和准确性产生质疑，从而影响工程的验收和接收。

三、建议与注意事项

1. 建议由项目负责人或其授权代表进行交工：为了确保竣工报告的真实性和准确性，以及避免不必要的争议和误解，建议施工单位在提交竣工报告时，由项目负责人或其授权代表进行交工。

2. 明确交工人员的身份和职责：如果交工人不是项目负责人，施工单位应在竣工报告中明确交工人员的身份和职责，以及项目负责人的授权情况，以便建设单位或相关部门进行核实和确认。

3. 保留相关证据和资料：施工单位应保留与交工相关的所有证据和资料，包括交工人员的身份证明、授权书、竣工报告等，以备不时之需。

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