结论：签劳动合同时公安不准拍照是否违法，需结合具体情况判断。一般来说，公安无权直接禁止拍照，但若涉及特殊安全或保密要求，可能存在合理限制。以下从不同角度详细分析：

1. 公安无权直接禁止拍照的常规情形

• 法律依据：根据《劳动合同法》规定，劳动合同文本应由用人单位和劳动者各执一份。劳动者有权知悉合同内容，包括通过拍照等方式留存证据。公安作为行政机关，若无合法依据（如涉及国家秘密、公共安全等），无权直接禁止劳动者拍照。
• 例外情形：若劳动合同签订场所涉及特殊安全要求（如军事基地、涉密单位等），公安可能基于安全考虑限制拍照。但此类情形需有明确法律依据或单位内部规定支持，且应提前告知劳动者。

2. 用人单位禁止拍照的合法性分析

• 用人单位权利边界：用人单位对合同文本有管理权，但不得侵犯劳动者合法权益。若用人单位以“公安要求”为由禁止拍照，需核实该要求是否真实存在且合法。若公安未出具书面禁止令，用人单位单方禁止拍照可能构成违法。
• 劳动者应对措施：劳动者可要求用人单位提供合同原件或复印件，或通过其他合法方式留存合同内容（如录音、录像等）。若用人单位拒绝，劳动者可向劳动监察部门投诉。

3. 拍照作为证据的有效性

• 证据效力：拍照所得的合同照片在法律上可能不具备与原件同等的证明力。根据《民事证据规定》，原件证据效力通常高于复制件。但若照片清晰、完整，且能与其他证据相互印证，仍可能被法院采纳。
• 建议：为确保证据有效性，劳动者应优先保存合同原件或复印件。若只能拍照留存，需确保照片清晰、无篡改，并妥善保存原始载体（如手机、相机等）。

4. 特殊情形的考量

• 违法内容掩盖：若用人单位或公安禁止拍照是为了掩盖合同中的违法内容（如低于最低工资标准、未缴纳社保等），则该禁止行为本身违法。劳动者可向劳动监察部门或公安机关举报。
• 公共安全例外：在涉及公共安全、国家秘密等特殊情形下，公安可能依法限制拍照。但此类限制需严格遵循法定程序，且不得滥用。

5. 法律建议

• 核实要求合法性：若公安或用人单位禁止拍照，劳动者可要求其出具书面依据。若无合法依据，劳动者有权拒绝并留存证据。
• 多途径留存证据：除拍照外，劳动者可通过录音、录像、要求用人单位出具收条等方式留存合同内容。
• 及时维权：若因禁止拍照导致权益受损（如无法证明劳动合同内容），劳动者可向劳动仲裁机构申请仲裁或向法院起诉。

总结：签劳动合同时公安不准拍照是否违法，需结合具体情形判断。在常规情形下，公安无权直接禁止拍照；若涉及特殊安全或保密要求，可能存在合理限制。劳动者应核实禁止拍照的合法性，并通过多途径留存合同内容，以保障自身权益。如有疑问，可直接向我咨询。