结论：病假期间，用人单位一般不能通过规章制度约定扣发事假休假工资的方式来处理病假工资问题，而应按照法律规定支付病假工资或疾病救济费。

详细分析：

1. 病假工资的法律规定：

   • 根据《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》以及各地的地方性法规，职工在病假期间，用人单位应当支付病假工资或疾病救济费。病假工资或疾病救济费可以低于当地最低工资标准支付，但不能低于最低工资标准的80%。
   • 具体支付标准可能因地区而异，但普遍原则是保障职工在病假期间的基本生活需求。

2. 规章制度与病假工资的关系：

   • 用人单位的规章制度应当符合法律法规的规定，不得与法律法规相抵触。因此，规章制度中不能约定扣发事假休假工资来替代或减少病假工资的支付。
   • 如果规章制度中有此类约定，该约定可能因违反法律法规而无效。职工在病假期间有权依法享受病假工资或疾病救济费，用人单位不得通过规章制度剥夺这一权利。

3. 用人单位的正确做法：

   • 用人单位应当制定合法合规的规章制度，明确病假工资的支付标准、支付方式等，确保职工在病假期间能够依法享受相应的待遇。
   • 如果职工同时存在事假和病假的情况，用人单位应当根据实际情况分别计算事假和病假的工资扣除或支付，不得混淆两者或通过规章制度进行不当处理。

4. 法律后果：

   • 如果用人单位违反法律法规或规章制度的规定，扣发病假工资或疾病救济费，职工有权向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，要求用人单位补发病假工资或疾病救济费，并可能获得相应的经济补偿。

建议：

• 对于职工而言，在病假期间应当了解自己的权益，确保用人单位按照法律规定支付病假工资或疾病救济费。如果用人单位存在违法行为，可以及时向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。
• 对于用人单位而言，应当制定合法合规的规章制度，明确病假工资的支付标准等，避免因处理不当而引发劳动纠纷。同时，加强与职工的沟通，确保职工了解自己的权益和用人单位的规章制度。

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