结论：在招标清单量大于图纸量，但招标量不够的情况下，责任承担需根据具体情况分析，可能涉及招标人、投标人以及合同条款等多方面的责任。以下从不同角度进行详细分析：
一、招标人的责任
招标文件编制责任：
- 招标人应确保招标文件的准确性和完整性，包括招标清单和图纸的一致性。如果招标清单量大于图纸量，且招标量确实不足，这可能表明招标文件编制存在瑕疵或错误。
- 法律后果：招标人可能需要承担因招标文件错误导致的重新招标、赔偿投标人损失等责任。具体责任取决于错误对投标过程的影响程度以及合同中的相关约定。
信息披露责任：
- 招标人应及时、准确地披露与招标项目相关的所有信息，包括招标清单、图纸、技术要求等。如果招标人未充分披露信息或披露的信息存在误导，可能构成违约或欺诈。
- 法律后果：招标人可能需要承担违约责任，包括赔偿投标人因此遭受的损失，并可能面临行政处罚或法律诉讼。
二、投标人的责任
审标责任：
- 投标人在参与招标前应仔细审阅招标文件，包括招标清单和图纸，以确保对招标项目的全面理解。如果投标人未充分审标或未发现招标文件中的错误，可能自行承担部分风险。
- 法律后果：在一般情况下，投标人因未审标或审标不严导致的损失，可能难以向招标人追偿。但如果招标人存在故意隐瞒或欺诈行为，投标人可依法维权。
报价责任：
- 投标人应根据招标文件的要求和自身的实际情况进行报价。如果投标人因招标清单量大于图纸量而错误报价，且该错误报价被招标人接受，投标人可能需要按照错误报价履行合同。
- 法律后果：投标人可能面临因报价错误导致的经济损失，除非能证明招标人存在过错或欺诈行为，否则难以免除或减轻责任。
三、合同条款的责任
合同约定：
- 招标文件和投标文件通常构成合同的一部分。如果合同中明确规定了招标清单量、图纸量以及招标量的相关条款，且各方均已签署确认，则各方应按照合同约定履行义务。
- 法律后果：如果一方违反合同约定，可能需要承担违约责任，包括赔偿对方因此遭受的损失。
变更与调整：
- 在合同履行过程中，如果因设计变更、工程量增减等原因导致招标清单量、图纸量或招标量发生变化，各方应协商一致并签订补充协议进行变更或调整。
- 法律后果：未经协商一致擅自变更或调整的，可能构成违约行为，需要承担相应的法律责任。
四、建议与措施
加强沟通与协调：
- 招标人和投标人应在招标过程中加强沟通与协调，确保招标文件的准确性和完整性。对于发现的问题或疑问，应及时提出并寻求解决方案。
完善合同条款：
- 在签订合同时，应明确约定招标清单量、图纸量以及招标量的相关条款，并规定变更与调整的程序和责任承担方式。以减少因理解不一致或变更导致的纠纷。
寻求法律援助：
- 如果发生纠纷或争议，各方应及时寻求法律援助或咨询专业律师的意见。以维护自身的合法权益并避免不必要的损失。
总结：在招标清单量大于图纸量但招标量不够的情况下，责任承担需根据具体情况分析。招标人、投标人以及合同条款都可能涉及责任问题。因此，在招标过程中各方应加强沟通与协调、完善合同条款，并在发生纠纷时及时寻求法律援助。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。