行政不作为的认定标准主要包括以下几点：
行政主体存在法定职责：行政机关或法律法规授权的组织必须具有法律、法规、规章等明确规定的职责。这是认定行政不作为的前提，即行政主体有义务去履行某项职责。
行政主体未履行或拖延履行职责：在存在法定职责的情况下，行政主体没有采取实际行动去履行，或者虽然表示要履行但拖延时间，导致相对人的合法权益受到损害。这种不履行或拖延履行的行为，构成了行政不作为的核心要素。
不履行或拖延履行无正当理由：行政主体不履行或拖延履行职责，必须是没有正当理由的。如果因为不可抗力、相对人过错等合法原因导致无法履行，则不构成行政不作为。
针对行政不作为，相对人可以采取以下救济途径：
申请行政复议：相对人可以向作出该行政行为的行政机关的上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请行政复议。在复议过程中，相对人可以提出行政不作为的事实和理由，要求复议机关责令行政主体履行职责或者确认行政不作为违法。
提起行政诉讼：如果相对人对行政复议结果不满意，或者行政主体在复议过程中仍然不履行职责，相对人可以向人民法院提起行政诉讼。在诉讼过程中，法院将审查行政主体的行为是否构成行政不作为，并作出相应的判决。如果法院认定行政不作为成立，可以判决行政主体在一定期限内履行职责或者确认行政不作为违法，并可能要求行政主体承担赔偿责任。
寻求其他监督途径：除了行政复议和行政诉讼外，相对人还可以通过向监察机关举报、向人大代表反映情况等方式寻求监督。这些途径虽然不直接解决行政不作为问题，但可以通过外部监督促使行政主体履行职责。
在处理行政不作为问题时，相对人应当注意收集证据，证明行政主体存在法定职责、未履行或拖延履行职责以及无正当理由等事实。同时，相对人也应当了解相关法律法规和程序规定，以便更好地维护自己的合法权益。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。