骑电动车不带头盔是否属于违法行为，主要取决于当地是否有相关的法律法规进行明确规定。以下是对此问题的详细分析：
国家层面的法律规定：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条，驾驶摩托车时必须按规定佩戴安全头盔。然而，该法并未直接规定电动车（通常被视为非机动车）驾驶者必须佩戴头盔。但值得注意的是，虽然法律没有直接规定，但出于安全考虑，佩戴头盔是强烈推荐的。
- 同时，《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条指出，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的，将处警告或者五元以上五十元以下罚款。这为地方立法提供了依据，使得地方可以根据实际情况对电动车驾驶者佩戴头盔进行规范。
地方立法的差异：
- 部分地方通过立法形式对骑乘电动车佩戴头盔进行了明确规范。例如，《浙江省电动自行车管理条例》就明确规定了电动自行车驾驶人或搭载人未佩戴安全头盔的法律责任，包括警告或罚款等处罚措施。在这些地区，骑电动车不戴头盔即构成违反地方交通法规的行为。
- 不同地区的处罚力度和具体规定可能有所不同。有的地区可能仅对初次违规者进行警告教育，而对多次违规者则处以罚款；有的地区则可能直接对所有违规者处以罚款。
违法性质及后果：
- 在有相关规定的地方，骑电动车不戴头盔属于一般的行政违法行为，通常会面临警告、罚款等行政处罚。具体处罚措施和力度由各地地方性法规或规章具体规定。
- 除了法律处罚外，不戴头盔还可能对骑行者的安全构成严重威胁。在交通事故中，头部是容易受到严重伤害的部位之一，佩戴头盔可以有效降低伤害风险。
安全考量与建议：
- 即使在没有强制要求佩戴头盔的地区，从安全角度出发，佩戴头盔也是电动车驾驶者应积极采取的安全措施。它不仅能保护骑行者的头部安全，还能提高骑行者的可见性，减少交通事故的发生。
- 因此，建议电动车驾驶者无论当地是否有强制要求，都应自觉佩戴符合规定的安全头盔。同时，关注并了解当地的交通法规和人性化执法措施，确保自己的骑行行为合法合规。
总结与建议：
骑电动车不带头盔是否违法取决于当地的法律法规。为了确保自身安全和遵守法律法规，我建议电动车驾驶者：
- 了解并遵守当地法规：关注并了解所在地是否有关于电动车佩戴头盔的立法规定，并严格遵守。
- 积极佩戴头盔：无论当地是否有强制要求，都应出于对自身安全的考虑而佩戴头盔。
- 提高安全意识：增强道路交通安全意识，遵守交通规则，确保自己和他人的安全。
如有任何关于交通法规或安全方面的疑问，欢迎直接向我咨询。