村集体经济组织动用土地出让金返回款是否需要成员大会表决通过，需分情况讨论：

1. 若土地出让金返回款属于集体收益分配范畴
   根据《村民委员会组织法》第二十四条，涉及村民利益的下列事项，须经村民会议讨论决定方可办理：

   • （二）从村集体经济所得收益的使用；
     
   • （七）征地补偿费的使用、分配方案。
     若土地出让金返回款属于集体土地被征收后的补偿性收益（如留用地折算货币补偿、土地增值收益分配等），其动用直接涉及成员财产权益，必须经成员大会或成员代表会议表决通过，否则可能因程序违法被撤销决议或引发纠纷。

2. 若土地出让金返回款用于特定公共目的且符合法定程序
   若返回款用于村集体经济组织内部公益事业（如修建道路、水利设施等），且符合地方性法规或村规民约中关于“专项资金使用”的简化程序规定（如经村两委提议、成员代表会议审议等），可能无需全体成员大会表决。但需注意：

   • 地方性法规不得与《村民委员会组织法》冲突；
     
   • 简化程序需以成员事先授权（如村规民约约定）为前提，否则仍需全体成员大会表决。

3. 实践中的关键风险点

   • 程序瑕疵：未召开成员大会或未达到法定表决比例（如应到会人数过半、实到会人数过半等），可能导致决议无效；
     
   • 用途合规性：若返回款被挪用于非集体利益（如私分、违规投资等），可能涉嫌职务侵占或挪用资金罪；
     
   • 透明度要求：动用前需公示资金来源、用途、预算等，接受成员监督，否则可能引发信访或行政投诉。

建议：
村集体经济组织应严格依据《村民委员会组织法》及地方实施细则，结合资金性质和用途，选择合法表决程序。若对程序合法性存疑，可提前向乡镇政府或农业农村部门咨询，避免后续纠纷。如有具体案例或地方政策疑问，可进一步向我说明细节，我会结合实务经验为您分析。