行诉前申请调解书，简单来说，就是在正式提起行政诉讼之前，向法院申请进行调解，以期通过协商达成双方都能接受的解决方案，并由法院出具具有法律效力的调解书的一种程序。

详细解释：

1. 定义与背景：

   • 诉前调解是一种非诉讼纠纷解决方式，它发生在当事人向法院提交起诉材料后，但法院尚未正式立案之前。
   • 在这个阶段，法院会审查案件是否适宜进行诉前调解，如果适宜，就会将案件分流至专门的调解部门或特邀调解组织、调解员处进行调解。

2. 目的与意义：

   • 高效解决纠纷：诉前调解避免了冗长的诉讼流程，能够更迅速地响应双方当事人的需求，节省时间和精力。
   • 降低成本支出：相比正式的诉讼程序，诉前调解减少了诉讼费、律师费等成本支出，对当事人而言更为经济。
   • 维护社会关系：以平和的方式解决纠纷，有助于缓和当事人之间的对立情绪，特别适用于行政机关与行政相对人之间需要保持长期合作关系的情形。

3. 具体流程：

   • 提交申请：当事人向法院提交起诉相关材料时，可以同时表达诉前调解的意愿。
   • 法院审查与分流：法院立案庭对提交的材料进行初步审查，判断案件是否适宜进行诉前调解。若适宜，则将案件移送至调解部门或调解员处。
   • 通知调解：调解员接收案件后，会通知双方当事人调解的时间、地点等相关事宜。
   • 开展调解：在调解员的主持下，双方当事人就争议问题进行沟通、协商，调解员运用专业知识和沟通技巧促使双方达成一致意见。
   • 调解结果处理：
     • 如果调解成功，双方达成调解协议，法院可以根据协议内容制作调解书。调解书一旦生效，即具有法律效力，双方必须履行。
     • 如果调解失败，或者当事人一开始就不同意调解，法院将正式立案，按照正常的审判流程进行审理。

4. 调解书的法律效力：

   • 调解书是法院根据调解协议制作的法律文书，具有与判决书同等的法律效力。
   • 如果一方不履行调解书确定的义务，另一方有权向法院申请强制执行。

总结：

行诉前申请调解书是一种高效、经济的纠纷解决方式，它能够在正式提起行政诉讼之前，通过法院主导的调解过程，促使双方当事人达成和解，并出具具有法律效力的调解书。这种方式不仅节省了当事人的时间和成本，还有助于维护行政机关与行政相对人之间的和谐关系。因此，在符合调解条件的情况下，建议当事人优先考虑通过诉前调解来解决纠纷。