在劳动仲裁中，通常应以用人单位为被申请人，而不是直接针对法人或实际控制人个人。但在特定情况下，法人或实际控制人也可能需承担相应责任。以下是对这一问题的详细分析：
一、一般情况：以用人单位为被申请人
法律依据：
- 根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》，发生劳动争议的劳动者和用人单位为劳动争议仲裁案件的双方当事人。这意味着劳动仲裁是劳动者与用人单位之间的法律程序，用人单位作为劳动法律关系的主体，承担相应的法律责任。
企业法人资格：
- 具有独立法人资格：如有限责任公司等，劳动者应与之签订劳动合同并提供劳动，发生争议时，该独立法人即为被申请人。
- 不具有法人资格：如合伙企业、个人独资企业等，同样以其作为被申请人，因为这些企业虽不具备法人资格，但仍是劳动关系的直接参与者。
二、特殊情况：法人或实际控制人承担责任
法人承担责任的情形：
- 当法定代表人以个人名义实施侵害劳动者权益的行为（如收取押金拒不退还、拖欠工资且与用人单位财务混同等），劳动者可在仲裁中要求其承担返还或赔偿责任。这是因为此时法定代表人的行为已超越了其代表用人单位的职权范围，构成了对劳动者权益的个人侵害。
- 在一人有限责任公司中，若股东（通常为法定代表人）不能证明公司财产独立于其个人财产，则应对公司债务承担连带责任。此时，劳动者可将法定代表人列为共同被申请人，要求其与公司共同承担责任。
实际控制人承担责任的情形：
- 挂靠经营：若用人单位挂靠其他单位对外经营，劳动者与挂靠人发生争议时，可将挂靠人和被挂靠人作为共同被申请人。这是因为挂靠关系使得两者在劳动关系中形成了共同的利益和责任。
- 企业承包经营：在企业实行承包经营的情况下，需根据承包方是否具备用人单位资格以及谁提供劳动条件和进行劳动管理来确定被申请人。若承包方不具备资格且由发包方提供条件和管理，则发包方为被申请人；若承包方以自己的名义招用并管理劳动者，则承包方为被申请人；若两者均对劳动者权益造成影响，则可列为共同被申请人。在实际控制人通过承包等方式实际控制用人单位，并直接侵害劳动者权益时，实际控制人也可能成为被申请人或共同被申请人。
三、实际操作建议
明确被申请人：
- 劳动者在提起劳动仲裁前，应仔细分析争议的性质和责任主体，确保准确确定被申请人。这通常涉及对用人单位性质、法定代表人行为以及实际控制人情况的调查。
收集证据：
- 劳动者应收集与争议相关的证据，如劳动合同、工资单、工作记录、通信记录等，以证明自己的权益受到侵害以及侵害方的身份。
寻求法律帮助：
- 劳动仲裁涉及复杂的法律程序和证据规则，劳动者在提起仲裁前可向我咨询，以获得更具体的法律指导和帮助，确保自己的权益得到有效维护。
总结来说，在劳动仲裁中，通常应以用人单位为被申请人。但在特定情况下，如法人或实际控制人存在直接侵害劳动者权益的行为，或他们与用人单位存在特定的法律关系（如挂靠、承包等），法人或实际控制人也可能成为被申请人或共同被申请人。劳动者在提起劳动仲裁时，应仔细分析具体情况，准确确定被申请人，并收集充分的证据来支持自己的主张。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。