两个13岁的人发生性行为，在一般情况下，并不构成犯罪，因为双方均未达到刑事责任年龄，但这种行为仍然是不被法律和社会所鼓励的，且可能涉及其他法律问题。以下是对这一问题的详细分析：

1. 刑事责任年龄：

   • 根据我国《刑法》的规定，刑事责任年龄是划分犯罪与不犯罪的重要界限。一般来说，已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任。对于已满14周岁不满16周岁的人，犯特定严重犯罪（如故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪）的，也应当负刑事责任。然而，对于性行为，除非涉及强奸等严重犯罪，否则通常不视为犯罪行为，特别是当双方均未达到刑事责任年龄时。

2. 性行为的法律评价：

   • 在两个13岁的人之间发生性行为，由于双方均未达到刑事责任年龄，且不存在强迫、欺骗等犯罪要素，因此不构成犯罪。但这并不意味着这种行为是合法的或被社会所接受的。实际上，这种行为可能违反社会道德规范，且可能对双方的身心健康造成负面影响。

3. 其他法律问题：

   • 尽管不构成犯罪，但这种行为可能涉及其他法律问题，如监护责任、教育责任等。家长或监护人应当对未成年人进行正确的性教育，引导他们树立正确的性观念，避免发生不良行为。

4. 法律后果与建议：

   • 由于不构成犯罪，因此不存在判刑的问题。然而，如果这种行为导致了不良后果（如怀孕、疾病传播等），相关责任人可能需要承担民事责任或接受行政处罚。此外，对于涉及未成年人的性行为，社会、学校和家庭都应当给予足够的关注和引导，确保未成年人的身心健康和合法权益得到保护。

总结与建议：

• 两个13岁的人发生性行为，在一般情况下不构成犯罪，但这种行为仍然是不被法律和社会所鼓励的。
• 家长或监护人应当加强对未成年人的性教育，引导他们树立正确的性观念。
• 如果这种行为导致了不良后果，相关责任人可能需要承担民事责任或接受行政处罚。
• 如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。