永农地（永久基本农田）在符合法定条件和程序的情况下，可以转为建设用地，但必须由国务院批准。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律依据与审批权限
法律依据：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。其中，永久基本农田转为建设用地的，必须由国务院批准。
审批权限：
- 永久基本农田的转用审批权高度集中，仅由国务院行使，以确保国家粮食安全和生态保护。
- 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。
- 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。
二、审批流程与要求
申请阶段：
- 建设单位或个人需向当地自然资源主管部门提出农用地转用申请，并提交相关材料，包括建设项目可行性研究报告、规划选址意见书、土地使用证、规划许可证等。
审查阶段：
- 自然资源主管部门收到申请后，将进行初审，实地考察拟用地块情况，审核其是否符合土地利用总体规划、国家产业政策及环保、安全等要求。
- 初审通过后，报上级部门进一步审查，特别是涉及永久基本农田的转用，需进行严格的必要性、合理性和补划可行性审查。
批准阶段：
- 按照规定的审批权限，由相应的人民政府（通常是国务院）进行最终审批，作出是否批准农用地转用的决定。
- 批准决定应明确转换的土地性质、位置、面积及用途等关键信息。
三、注意事项与法律责任
注意事项：
- 在农用地转为建设用地的过程中，还需考虑土地评估、补偿安置等一系列工作，确保转换的合法性和合理性。
- 涉及永久基本农田的转用，必须确保补划的永久基本农田质量不降低，数量不减少。
法律责任：
- 未经批准擅自将农用地转为建设用地的，属于违法行为。相关部门将依法进行查处，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并可能处以罚款等行政处罚。
- 构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。
四、实际案例与启示
- 在实际案例中，曾有建设单位未经批准擅自占用永久基本农田进行建设，结果被自然资源主管部门查处，不仅面临高额罚款，还被迫拆除已建成的建筑物，造成了巨大的经济损失。
- 这启示我们，在涉及农用地转为建设用地时，必须严格遵守法律法规，按照规定的程序和条件进行审批，确保土地的合理利用和保护。
总结与建议：
永农地（永久基本农田）的转用是一个复杂且受严格法律监管的过程。如果您有具体的转用需求或疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律指导和建议。同时，也建议您在转用前充分了解相关法律法规和政策要求，确保转用的合法性和合理性。