非法营运在特定情况下能构成非法经营罪，但并非所有非法营运行为都会被认定为非法经营罪。以下从不同角度为你详细分析：

一、非法经营罪的构成要件

非法经营罪，是指违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的行为：

1. 未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
2. 买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
3. 未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
4. 其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

二、非法营运与非法经营罪的关系

非法营运，通常指的是未取得相关经营许可，擅自从事客运、货运等运输活动的行为。这种行为是否构成非法经营罪，需要看其是否满足非法经营罪的构成要件，特别是“情节严重”这一要件。

1. 一般情况：如果非法营运行为只是偶尔为之，且未造成严重后果，如未发生重大交通事故、未造成重大财产损失等，那么这种行为通常只会被视为一般的行政违法行为，由交通管理部门进行处罚，如罚款、扣车等，而不会构成非法经营罪。

2. 特殊情况：如果非法营运行为具有持续性、规模性，且严重扰乱了市场秩序，如长期、大量地从事非法客运活动，严重影响了正规客运企业的正常经营，或者造成了重大交通事故、重大财产损失等严重后果，那么这种行为就有可能被认定为非法经营罪。此时，除了可能面临交通管理部门的行政处罚外，还可能面临刑事处罚，如有期徒刑、罚金等。

三、实际案例与法律适用

在实际案例中，法院会根据非法营运的具体情节、后果以及行为人的主观恶性等因素来综合判断是否构成非法经营罪。例如，如果行为人明知自己未取得相关经营许可，仍然长期、大量地从事非法客运活动，且造成了严重后果，那么法院就有可能认定其行为构成非法经营罪。

四、法律建议

1. 遵守法律法规：从事任何经营活动都应遵守国家法律法规，取得相关经营许可后再进行。
2. 及时咨询：如果你或你身边的人涉及非法营运行为，且担心可能构成非法经营罪，建议及时向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。

总之，非法营运在特定情况下能构成非法经营罪，但并非所有非法营运行为都会被认定为非法经营罪。在判断时，需要综合考虑行为的具体情节、后果以及行为人的主观恶性等因素。如果你有任何法律问题或疑虑，都可以直接向我咨询。