交警不扣留肇事两轮电动车，并不一定构成违法行为，这主要取决于事故的具体情况和相关法律法规的规定。以下从多个角度进行分析：

1. 扣留车辆的法律依据：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，交警在处理交通事故时，有权根据事故情况扣留车辆，但这并非绝对。扣留车辆通常是为了进行事故鉴定、收集证据或确保事故处理的顺利进行。
   • 如果事故情况并不严重，或者交警已经通过其他方式（如现场勘查、询问当事人等）收集到了足够的证据，那么不扣留车辆也是合理的。

2. 不扣留车辆的可能情况：

   • 事故轻微：如果事故只是造成了轻微的财产损失或人员伤害，且双方当事人对事故责任没有争议，交警可能会选择不扣留车辆，而是让双方自行协商解决或通过快速处理程序处理。
   • 证据充分：如果交警已经通过现场勘查、询问当事人、查看监控视频等方式收集到了足够的证据，能够明确事故责任，那么扣留车辆可能就不是必要的了。
   • 车辆特殊情况：如果肇事车辆是两轮电动车，且其价值相对较低，或者车辆本身没有涉及其他违法犯罪行为（如盗抢、套牌等），交警也可能会考虑不扣留车辆。

3. 交警行为的合法性判断：

   • 交警的行为是否合法，主要取决于其是否按照法律法规的规定进行操作。如果交警在处理事故时遵循了法定程序，且其决定不扣留车辆是基于合理的事由和充分的证据，那么其行为就是合法的。
   • 如果您认为交警的行为存在违法或不当之处，可以通过合法途径进行投诉或申诉，如向交警部门的上级机关反映情况或寻求法律援助。

4. 后续处理建议：

   • 如果您作为行人被两轮电动车撞了，且对交警的处理方式有疑问或不满，建议首先与交警部门进行沟通，了解其处理事故的依据和理由。
   • 如果沟通无果，您可以考虑向相关部门（如交通管理局、法制办等）进行投诉或申诉，或者寻求法律援助，通过法律途径维护自己的合法权益。

总结来说，交警不扣留肇事两轮电动车并不一定构成违法行为，这取决于事故的具体情况和相关法律法规的规定。如果您对交警的处理方式有疑问或不满，建议通过合法途径进行沟通和申诉。如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。