控开增值税发票是否违法需分情况讨论，具体如下：

1. 若控开行为属于虚开，则违法且可能构成犯罪
   根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条及《最高人民法院关于虚开增值税专用发票定罪量刑标准有关问题的通知》，虚开增值税发票包括以下情形：

   • 为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
     
   • 让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
     
   • 介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
     若控开行为符合上述情形，即使未造成税款损失，也可能被认定为虚开增值税专用发票罪，面临三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；若虚开税款数额较大或造成严重后果，刑罚将升至三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；若数额特别巨大或情节特别严重，可处十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或没收财产。

2. 若控开行为基于真实交易且符合税法规定，则合法
   若控开行为仅指企业通过合法手段控制发票开具时间、金额或对象（例如为合理规划税负而延迟开具发票，或根据合同约定分阶段开具发票），且交易真实、发票内容与实际业务一致、资金流向清晰，则不构成违法。此类行为属于企业税务筹划的合法范畴，但需确保符合《中华人民共和国发票管理办法》中关于发票开具的强制性规定（如按时开具、项目齐全、与实际经营业务相符等）。

实务建议：

• 企业应建立严格的发票管理制度，确保所有开具的增值税发票均基于真实交易，并留存合同、付款凭证、物流单据等证明材料；
  
• 避免通过虚构交易、挂靠经营、资金回流等方式控开发票，此类行为极易被税务机关通过大数据比对或上下游企业核查发现；
  
• 若对发票开具的合法性存疑，可提前向主管税务机关咨询或委托专业律师进行合规审查，以降低法律风险。
  

如有具体案件或交易场景需进一步分析，可直接向我咨询。