中标企业被公告欠税，招标人是否还能签订合同，需分情况讨论：

1. 法律层面分析：

   • 欠税与合同效力无直接关联：企业欠税属于税务行政违法行为，主要受到税务机关的行政处罚，如罚款、加收滞纳金等。这一行为本身并不直接导致企业丧失签订合同的民事权利能力或行为能力。因此，从法律原则上讲，欠税并不构成签订合同的法定障碍。
   • 合同签订需遵循法定程序：招标人在签订合同前，应确保中标企业具备签订合同的法定条件，如具备相应的民事权利能力和行为能力、合同内容不违反法律法规的强制性规定等。欠税行为并不直接违反这些条件，因此不是签订合同的法定禁止情形。

2. 实际操作层面分析：

   • 招标人需谨慎评估风险：尽管欠税行为不直接导致合同无效，但招标人在签订合同前应谨慎评估中标企业的财务状况和信誉。欠税可能反映中标企业的财务管理存在问题，进而可能影响其履行合同的能力。招标人可以通过要求中标企业提供财务状况证明、担保等方式来降低风险。
   • 合同条款可设定保障措施：在签订合同时，招标人可以在合同中设定相应的保障措施，如要求中标企业提供履约保证金、设定违约责任条款等，以确保中标企业能够按照合同约定履行义务。

3. 特殊情况考虑：

   • 若欠税行为涉及重大违法或犯罪：如果中标企业的欠税行为涉及重大违法或犯罪，如逃税罪等，且该行为可能影响其履行合同的能力或信誉，招标人应谨慎考虑是否与其签订合同。在这种情况下，招标人可以咨询税务机关或法律专业人士的意见，以评估风险并作出决策。
   • 若招标文件或相关法律法规有特别规定：如果招标文件或相关法律法规对中标企业的财务状况、信誉等有特别规定，且中标企业的欠税行为违反了这些规定，招标人应依据相关规定处理，可能包括取消中标资格、拒绝签订合同等。

建议与总结：

• 招标人在面对中标企业被公告欠税的情况时，应首先从法律层面确认欠税行为是否构成签订合同的障碍。在确认不构成障碍后，再从实际操作层面评估风险并设定相应的保障措施。
• 如果招标人对中标企业的财务状况或信誉存在疑虑，可以要求中标企业提供进一步的证明或担保，或者咨询税务机关、法律专业人士的意见以降低风险。
• 如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。