可以认定存在嫖娼行为，但需结合具体情况综合判断。具体分析如下：

1. 笔录和罚款作为证据的效力
   根据《治安管理处罚法》及相关司法实践，公安机关在查处嫖娼案件时，若已依法制作询问笔录（如当事人陈述、证人证言、交易记录等）并作出行政处罚（如罚款），这些材料通常会被视为证明违法事实的直接证据。若笔录内容完整、程序合法（如当事人签字确认、无刑讯逼供等），且罚款已实际缴纳，法院或行政机关一般会采信这些证据，认定嫖娼行为成立。

2. 需排除的例外情形
   尽管笔录和罚款是强证据，但仍需审查以下关键点：

   • 程序合法性：若笔录制作时存在诱供、逼供、未告知权利等程序违法情形，或罚款未出具正式行政处罚决定书，证据可能被排除；
     
   • 证据矛盾性：若当事人能提供相反证据（如交易记录显示资金用途非嫖娼、证人证言推翻原陈述等），可能动摇证据链；
     
   • 时效问题：嫖娼属于违反治安管理的行为，适用6个月的追诉时效。若处罚决定作出时已超时效，行政处罚可能被撤销，但不影响对违法事实的认定（仅程序上不再处罚）。

3. 对当事人的实际影响

   • 行政处罚记录：罚款记录会留存在公安机关的治安管理档案中，可能影响个人征信、政审等；
     
   • 再认定风险：若未来再次涉及类似违法或犯罪行为，既往记录可能作为量刑或处罚的参考；
     
   • 申诉途径：若当事人认为处罚错误，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求撤销处罚决定（但需在法定期限内提出）。

建议：若您对处罚决定有异议，或需评估具体案件中的证据效力，可进一步提供细节（如笔录内容、处罚程序、是否有新证据等），我将为您详细分析法律风险及应对方案。