是的，确实有明文规定不允许乱罚企业。这一规定主要体现在行政处罚的合法性、合理性以及程序正当性等方面，以下从多个角度进行详细分析：
一、行政处罚的合法性原则
根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在实施行政处罚时，必须遵循合法性原则。这意味着：
处罚必须有法律依据：行政机关不能随意设定处罚种类或幅度，必须依据法律、法规或规章的规定进行处罚。例如，对于企业的违法行为，行政机关必须明确指出其违反了哪部法律、法规或规章的具体条款，并据此进行处罚。
处罚主体必须合法：只有具备行政处罚权的行政机关才能实施处罚，非行政机关或不具备处罚权的行政机关不得实施处罚。这确保了处罚的权威性和合法性。
二、行政处罚的合理性原则
除了合法性原则外，行政处罚还必须遵循合理性原则。这要求行政机关在实施处罚时，必须考虑违法行为的性质、情节以及社会危害程度等因素，确保处罚的公正性和合理性。例如：
过罚相当：行政机关在实施处罚时，必须确保处罚的种类和幅度与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相适应。不能对轻微违法行为施以过重的处罚，也不能对严重违法行为施以过轻的处罚。
考虑企业实际情况：在实施处罚时，行政机关还应考虑企业的实际情况，如企业的规模、经营状况、盈利能力等。对于小微企业或初创企业，行政机关在实施处罚时应更加谨慎，避免因处罚过重而影响企业的正常经营和发展。
三、行政处罚的程序正当性原则
行政处罚的程序正当性原则也是防止乱罚企业的重要保障。这要求行政机关在实施处罚时，必须遵循法定的程序，确保处罚的公正性和透明度。例如：
告知与听证：行政机关在实施处罚前，必须告知企业其违法事实、处罚依据以及拟作出的处罚种类和幅度等信息，并听取企业的陈述和申辩。对于重大处罚决定，行政机关还应组织听证会，听取企业的意见和证据。
处罚决定书的制作与送达：行政机关在作出处罚决定后，必须制作处罚决定书，并明确载明违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度以及救济途径等信息。处罚决定书必须依法送达企业，确保企业知悉处罚内容并有机会行使救济权利。
四、具体案例与法律后果
在实际操作中，如果行政机关违反上述原则乱罚企业，企业可以依法提起行政复议或行政诉讼来维护自己的合法权益。例如：
行政复议：企业可以向作出处罚决定的行政机关的上一级行政机关申请行政复议，要求撤销或变更不合理的处罚决定。
行政诉讼：如果企业对行政复议结果不满意或行政机关未在法定期限内作出复议决定，企业可以向人民法院提起行政诉讼，要求法院判决撤销或变更不合理的处罚决定。
建议：企业在面对行政处罚时，应积极了解相关法律法规和程序要求，确保自己的合法权益得到保障。如果企业对处罚决定有异议或认为处罚不合理，应及时咨询专业律师并依法行使救济权利。有问题可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。