结论：企业集资说变股份制但最终未实现，集资款的性质及处理需根据具体情况判断，可能涉及非法集资的法律风险或合同纠纷的解决路径。以下从不同角度详细分析：

一、集资款性质的法律判断

1. 若集资行为本身合法，但未实现股份制转换：

   • 法律背景：企业集资若符合相关法律法规（如公司法、证券法等关于增资扩股的规定），且已履行必要的审批或备案程序，则集资行为本身合法。但若最终未实现股份制转换，可能涉及合同违约或欺诈问题。
   • 法律建议：
     • 审查集资协议：首先审查集资时签订的协议，明确双方的权利义务，特别是关于股份制转换的条款。
     • 协商解决：与集资方协商，要求其按照协议履行股份制转换的义务，或退还集资款并赔偿损失。
     • 法律途径：若协商无果，可向法院提起诉讼，要求集资方承担违约责任或赔偿损失。

2. 若集资行为本身违法，如构成非法集资：

   • 法律背景：根据《防范和处置非法集资条例》等相关规定，非法集资是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。
   • 法律后果：
     • 行政处罚：非法集资行为可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
     • 刑事责任：若情节严重，可能构成非法吸收公众存款罪或集资诈骗罪，面临刑事处罚。
   • 法律建议：
     • 立即停止：若发现集资行为违法，应立即停止参与，并尽快向相关部门报告。
     • 配合调查：积极配合公安机关、金融监管部门等调查取证，提供相关信息和证据。
     • 损失追回：通过法律途径，如参与非法集资案件的资产处置程序，尽可能追回损失。

二、合同纠纷的解决路径

1. 若集资协议有效，但集资方未履行义务：

   • 法律背景：根据《民法典》等相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
   • 法律建议：
     • 发送律师函：委托律师向集资方发送律师函，明确要求其履行合同义务或承担违约责任。
     • 提起诉讼：若集资方仍不履行义务，可向法院提起诉讼，要求其承担违约责任并赔偿损失。

2. 若集资协议存在欺诈或重大误解：

   • 法律背景：根据《民法典》等相关规定，因欺诈或重大误解订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。
   • 法律建议：
     • 收集证据：收集证明欺诈或重大误解的证据，如聊天记录、录音录像、证人证言等。
     • 申请撤销：向法院或仲裁机构申请撤销集资协议，并要求集资方返还集资款并赔偿损失。

三、实际操作中的注意事项

1. 保留证据：在处理此类问题时，务必保留好所有与集资相关的证据，如集资协议、转账记录、聊天记录等。
2. 及时咨询：由于此类问题涉及复杂的法律关系和法律程序，建议及时咨询专业律师，以获取更具体的法律建议和指导。
3. 谨慎处理：在处理过程中，务必谨慎行事，避免采取过激行为或违法手段，以免加重自身法律责任。

最后，企业集资说变股份制但最终未实现的情况复杂多样，具体处理需根据集资行为的合法性、集资协议的效力以及双方的具体行为等因素综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。