村镇建设管理所发放的建设用地规划许可证，是依据相关法律法规，对建设项目位置和范围符合规划要求进行确认的法定凭证，它具有多方面的法律效力，以下为您详细阐述：
一、法律地位与依据
建设用地规划许可证的发放，主要依据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规。这些法律明确规定了，在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，或在其他特定情况下，建设单位需向城乡规划主管部门申请并领取建设用地规划许可证。这一许可证是建设项目合法用地的法律凭证，具有明确的法律地位。
二、法律效力内容
确认规划条件：建设用地规划许可证中明确了出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，这些条件是作为国有土地使用权出让合同的组成部分，具有法律约束力。城乡规划主管部门在发放许可证时，不得擅自改变这些规划条件。
保障合法用地：建设单位在取得建设项目的批准、核准、备案文件和签订国有土地使用权出让合同后，需向城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。这一许可证是建设单位合法使用土地的凭证，没有此证，建设单位不得擅自使用土地进行建设。
规范建设行为：建设用地规划许可证的发放，也规范了建设单位的建设行为。建设单位必须按照许可证中规定的规划条件进行建设，不得擅自改变建设项目的位置、使用性质、开发强度等。否则，将面临法律责任。
作为后续审批依据：建设用地规划许可证还是后续办理建设工程规划许可证、施工许可证等审批手续的重要依据。没有建设用地规划许可证，建设单位将无法办理这些后续审批手续，从而无法合法进行建设。
三、实际意义与影响
提高审批效率：将建设用地规划许可证的核发委托到村镇建设管理所等基层单位办理，可以缩短审批流程，提高审批效率，方便群众办事。
加强规划管理：通过发放建设用地规划许可证，城乡规划主管部门可以加强对建设项目的规划管理，确保建设项目符合城乡规划要求，促进城乡协调发展。
保护合法权益：建设用地规划许可证的发放，也保护了建设单位和周边居民的合法权益。它确保了建设项目的合法性和合规性，减少了因违规建设而引发的纠纷和冲突。
四、具体案例与说明
以某村镇为例，当建设单位计划在该村镇规划区内进行某项建设项目时，需首先向村镇建设管理所申请建设用地规划许可证。村镇建设管理所会根据相关法律法规和城乡规划要求，对建设项目的位置、使用性质、开发强度等进行审核，并出具审核意见。如果审核通过，建设单位即可领取建设用地规划许可证，并据此办理后续审批手续和进行建设。
综上所述，村镇建设管理所发放的建设用地规划许可证具有确认规划条件、保障合法用地、规范建设行为以及作为后续审批依据等多方面的法律效力。它是建设项目合法用地的法律凭证，对于加强城乡规划管理、促进城乡协调发展具有重要意义。