结论前置：借公款不还一般属于民事纠纷，但在特定情形下可能构成犯罪，如诈骗罪、拒不执行判决、裁定罪等。以下是对这些罪名的详细解释：

1. 民事纠纷范畴：

   • 违约行为：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，借款人未按约定期限返还借款，即构成违约行为，需承担违约责任，包括继续履行、采取补救措施或赔偿损失等。在公款借贷的情境中，若借款人未能按时还款，出借单位有权要求其承担违约责任。
   • 民事诉讼：出借单位有权通过法律途径追讨欠款，可向法院提起民事诉讼，要求借款人偿还本金及利息，并承担相应的违约责任。这是解决公款借贷纠纷的一种常见方式。

2. 特定情形下的刑事罪名：

   • 诈骗罪：
     • 法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百六十六条。诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
     • 构成条件：借款人在借款时就具有非法占有目的，采用虚构事实、隐瞒真相的方法骗取公款。例如，编造虚假借款用途或伪造财务状况以骗取公款。
     • 实例分析：若某员工编造公司项目需要资金周转的虚假事实，向公司借款后实际用于个人挥霍，且到期后消失不见，该员工的行为可能构成诈骗罪。
   • 拒不执行判决、裁定罪：
     • 法律依据：《中华人民共和国刑法》第三百一十三条。对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
     • 构成条件：出借单位通过法院获得生效还款判决或裁定后，借款人有能力履行却拒不履行，且情节严重。例如，隐藏、转移、故意毁损财产等逃避执行行为。
     • 实例分析：若法院判决某员工向公司偿还借款，该员工有房产和汽车等可供执行的财产，但通过过户、藏匿等方式逃避执行，该员工的行为可能构成拒不执行判决、裁定罪。

3. 其他相关考虑：

   • 在公款借贷的情境中，若借款人未能偿还借款，且该借款行为涉及职务便利或滥用职权等情形，还可能构成其他职务犯罪，如贪污罪、挪用公款罪等。但这些罪名通常要求借款人具有特定的身份或职务，且行为性质更为严重。

法律建议：

• 面对借公款不还的情况，出借单位应首先尝试通过民事途径解决纠纷，如协商、调解或提起诉讼。
• 若发现涉及刑事犯罪线索，如诈骗或拒不执行判决、裁定等行为，应及时向公安机关报案，以维护自身合法权益。
• 在处理公款借贷纠纷时，出借单位应保留好相关证据，如借款合同、转账记录、催款通知等，以便在需要时提供证明。

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