投标保证金退还是否包含利息，主要取决于法律法规的规定以及招投标文件、合同中的具体约定。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律明确规定需支付利息的情况：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条第二款的规定，对于依法必须进行招标的项目，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
   • 分析说明：这一规定旨在保障投标人在其投标保证金被占用期间的资金孳息权益，防止招标人无偿占用投标人资金而获取不当利益。特别是在大型基础设施建设等招投标项目中，由于投标保证金数额巨大，支付相应利息是对投标人资金被占用的合理经济补偿。

2. 法律未强制规定支付利息的情况：

   • 分析说明：对于非依法必须进行招标的项目，法律法规并未强制要求招标人在退还投标保证金时必须支付利息。此时，是否支付利息主要依赖于招标文件的具体约定以及招标人的意愿。
   • 具体操作：
     • 查看招标文件与合同条款：首先，应仔细查阅相关的招投标文件和合同条款，确认是否有关于利息支付的具体规定。
     • 约定明确性：

          - 若招标文件中明确规定了需要支付利息，或虽未明确但依行业惯例或公平原则应理解为需支付利息，则招标人在退还保证金时需按约定或惯例支付利息。
          - 若招标文件中明确约定不支付利息，且投标人在参与投标时对此无异议并接受，则招标人在退还保证金时不需支付利息。
       

     • 约定不明确或存在争议：若招标文件或合同中关于利息的约定不明确，或双方对约定存在争议，建议通过协商解决；协商不成时，可依据相关法律法规，通过法律途径维护自身合法权益。

3. 特殊情况下的利息支付：

   • 逾期退还：如果因招标人的原因导致投标保证金逾期退还，投标人可以要求招标人支付逾期利息。这一要求通常基于公平原则和资金占用成本考虑。
   • 双方协商：在招投标过程中，双方也可以通过协商确定利息的支付方式和标准。这种协商结果一旦形成书面协议，即具有法律效力，双方应严格遵守。

建议与总结：

• 在参与投标前，投标人应仔细阅读招标文件，特别是关于保证金及其利息处理的条款，确保自己充分了解并接受相关约定。
• 如果对招标文件中的条款存在疑问或不明确的地方，应及时向招标人咨询并寻求澄清。
• 在招投标过程中，双方应保持沟通畅通，及时协商解决可能出现的问题和争议，以避免不必要的法律纠纷。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律意见和帮助。