没证据一般不能立案，但具体情况需根据案件类型和法律规定来判断。以下是对此问题的详细分析：

一、刑事案件

1. 一般情况：

   • 在刑事案件中，公安机关或检察机关需要基于一定的证据来启动刑事追诉程序。没有证据或者证据不足，通常无法立案侦查。这是因为刑事诉讼的目的是追究犯罪人的刑事责任，保护社会公共利益和被害人的合法权益，必须确保有充分的证据证明犯罪事实的存在。
   • 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，立案必须满足有犯罪事实、需要追究刑事责任以及属于自己管辖等条件。其中，“有犯罪事实”是立案的首要条件，这要求有一定的证据证明发生了犯罪事实。

2. 特殊情况：

   • 在某些特殊情况下，如涉及国家安全、恐怖活动等严重犯罪的案件，即使初步证据可能不够充分，司法机关也可能基于维护国家安全和公共安全的考虑，依法采取必要的侦查措施。但这并不意味着可以随意立案，而是需要在后续侦查过程中迅速收集和完善证据。
   • 如果没有直接证据，但报案人提供了足够的间接证据或线索，使得受理机关有合理理由怀疑存在犯罪事实，并且该事实可能构成犯罪，那么受理机关可能会决定立案侦查。例如，在盗窃案件中，虽然没有直接目击证人或监控录像，但现场留下的指纹、脚印等痕迹，以及失窃物品的特征和丢失时间等信息，都可能成为立案的依据。

二、民事案件

1. 立案条件：

   • 在民事诉讼中，原告提起诉讼时通常需要提供初步的证据材料来证明自己的主张。然而，与刑事案件不同，民事案件的立案并不完全依赖于证据的充分性。只要原告的起诉符合法定的形式要件（如提交起诉状、缴纳诉讼费等），并且属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖，法院一般会予以立案。

2. 举证责任：

   • 在民事审判过程中，当事人对自己提出的主张有责任提供证据加以证明。如果原告不能提供足够的证据支持其主张，可能会面临败诉的风险。但这并不影响法院的立案决定。

三、行政案件

• 行政案件的立案条件与民事案件类似。原告提起行政诉讼时也需要提供初步的证据材料，但立案并不完全取决于证据的充分性。只要起诉符合法定的形式要件和受理范围，法院通常会予以立案。

法律建议

1. 对于报案人：

   • 在报案时，应尽可能提供详细的证据材料或线索，以增加立案的可能性。
   • 如果缺乏直接证据，可以尝试收集间接证据或提供其他相关信息，以协助司法机关进行调查。

2. 对于当事人：

   • 在涉及民事或行政案件时，应了解并遵守法定的起诉条件，确保起诉符合形式要件和受理范围。
   • 在诉讼过程中，应积极履行举证责任，提供充分的证据支持自己的主张。

3. 对于所有案件：

   • 无论何种类型的案件，证据都是至关重要的。因此，在日常生活中，应增强证据意识，妥善保管与案件相关的证据材料。

如果您有具体的案件情况或疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议。