基本农田在符合特定条件下可以建设施农业，但需严格遵守相关法律法规和审批程序。以下是对这一问题的详细分析：

一、基本农田与设施农业的定义

1. 基本农田：根据《基本农田保护条例》，基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田是耕地中的精华，受到法律的严格保护。

2. 设施农业：设施农业通常指的是在环境相对可控条件下，采用工程技术手段，进行动植物高效生产的一种现代农业方式。这包括但不限于温室、大棚等设施，用于种植蔬菜、花卉、水果等作物，或养殖畜禽、水产等。

二、基本农田上建设施农业的法律规定

1. 一般原则：根据《土地管理法》和《基本农田保护条例》，基本农田主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。未经批准，不得在基本农田上从事非农业建设，包括建设设施农业。

2. 例外情况：然而，为了促进农业现代化和设施农业的发展，国家也出台了一系列政策，允许在符合一定条件下，在基本农田上建设设施农业。这些条件通常包括：

   • 设施农业项目必须符合当地土地利用总体规划和农业发展规划；
   • 设施农业建设不得破坏基本农田的耕作层，不得改变土地用途；
   • 必须经过相关部门的审批，并办理用地手续。

三、建设施农业的具体要求和审批程序

1. 具体要求：

   • 设施农业建设应尽可能利用荒山、荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地。确需占用耕地的，应尽量占用劣质耕地，避免滥占优质耕地，特别是基本农田。
   • 设施农业建设应符合农业发展规划和土地利用总体规划，与当地农业生产、生态保护等相协调。
   • 设施农业建设应采取有效的工程措施和技术手段，防止水土流失和环境污染，保护生态环境。

2. 审批程序：

   • 设施农业建设者应向当地国土资源部门提出用地申请，并提交相关材料，包括项目可行性研究报告、土地利用总体规划图、农业发展规划图等。
   • 国土资源部门会同农业、环保等部门对申请进行审核，符合条件的，报请上级政府批准。
   • 获得批准后，建设者应按照批准的用途、面积和期限使用土地，并办理相关手续。

四、法律后果

如果未经批准擅自在基本农田上建设施农业，将可能面临以下法律后果：

1. 责令限期改正：国土资源部门有权责令建设者限期改正，恢复土地原状。
2. 罚款：根据违法情节的轻重，国土资源部门可以对建设者处以罚款。
3. 追究刑事责任：如果违法行为构成犯罪，如非法占用农用地罪等，建设者还将面临刑事责任的追究。

建议：如果您计划在基本农田上建设施农业，请务必先了解当地的土地利用总体规划和农业发展规划，确保项目符合相关要求。同时，及时向当地国土资源部门提出用地申请，并按照审批程序办理相关手续。如果您在办理过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。