结论前置：基本农田在严格符合相关法规和规划的前提下，可以用于开展以种植业为主的设施农场经营，但严禁进行非农建设、林果业发展、挖塘养鱼以及大规模畜禽养殖等改变土地用途或破坏耕地的行为。
一、基本农田的定义与保护制度
基本农田是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。它是国家粮食安全的重要保障，对农业可持续发展具有至关重要的意义。因此，国家通过实施基本农田保护制度，严格限制对基本农田的占用和改变用途。
二、基本农田的允许使用情况
种植粮食作物：
- 基本农田主要应当用于种植粮、棉、油、糖等重要农产品，这有助于保障国家粮食安全，稳定农产品的供应。
- 如果设施农场的主要经营内容是种植这些作物，那么在符合土地利用总体规划和审批手续的前提下，是可以利用基本农田的。
符合规划与审批：
- 即使从事符合基本农田用途的种植活动，也必须符合土地利用总体规划，并按规定办理审批手续。
- 这包括向自然资源、农业农村等相关部门提出申请，经审核批准后方可开展经营活动。
三、基本农田的严格限制与禁止行为
严禁非农建设：
- 基本农田上禁止进行建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物等破坏基本农田的活动。
- 这些行为严重违反《基本农田保护条例》的相关规定，一旦实施，将面临法律制裁。
限制发展其他产业：
- 禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
- 一般情况下，不允许在基本农田上进行大规模的畜禽养殖，因为这可能造成土壤和水体环境污染，破坏基本农田的耕作层。如果设施农场涉及这些活动，那么基本农田是不被允许的。
四、实际操作建议与法律后果
实际操作建议：
- 在选择建设设施农场的土地时，务必了解并遵守当地的土地使用规定，避免违法建设。
- 如果设施农场的内容确实需要利用基本农田，且符合相关规划和审批条件，那么应提前向相关部门咨询并办理审批手续。
法律后果：
- 未经批准擅自在基本农田上进行非法建设的，将被视为违法行为。
- 一旦被发现，建筑将被拆除，土地需要恢复原貌，并可能面临相应的法律处罚，包括罚款甚至刑事责任。
五、特殊情况处理
- 若确有特殊情况需要在基本农田上进行相关利用（如特定的农业科研、示范项目等），需经过严格的法定程序审批，并确保符合国家粮食安全和不改变基本农田农业用途的前提。
总结与建议：基本农田的保护是国家粮食安全的重要保障，任何单位和个人在使用基本农田时都必须严格遵守相关法律法规和规划要求。如果你打算建设设施农场，并希望利用基本农田，那么请务必确保你的经营活动符合基本农田的用途规定，并提前办理好相关的审批手续。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。