将人民币扔在地上这一行为本身并不直接构成违法，但具体是否违法需结合行为的具体情境和后果来判断。以下从不同角度进行分析：

1. 一般情况下的行为性质：

   • 在日常生活中，如果只是出于疏忽或无意中将人民币掉落在地上，这通常被视为个人疏忽行为，并不构成违法。因为法律并未规定个人必须如何妥善保管或携带人民币，只要没有故意损坏、污损或丢弃人民币的意图，一般不构成违法行为。

2. 故意损坏或污损人民币的情况：

   • 如果行为人故意将人民币扔在地上，并伴有踩踏、撕毁、涂写等损坏或污损人民币的行为，那么这就可能违反了《中华人民共和国人民币管理条例》的相关规定。根据该条例，任何单位和个人都应当爱护人民币，禁止故意毁损人民币。对于故意毁损人民币的行为，由公安机关给予警告，并处1万元以下的罚款。

3. 以扔人民币为手段进行其他违法活动：

   • 如果行为人将扔人民币作为手段，进行如侮辱、诽谤他人，或者扰乱公共秩序等违法活动，那么这一行为就可能同时构成其他违法行为，如侮辱罪、诽谤罪或扰乱公共秩序罪等。此时，行为人将面临相应的刑事处罚或行政处罚。

4. 特殊情境下的行为考量：

   • 在某些特殊情境下，如公共场所、重要活动现场等，将人民币扔在地上可能被视为不文明行为或扰乱公共秩序的行为，虽然不一定直接构成违法，但可能会受到社会舆论的谴责或相关管理部门的处罚。

法律建议：

• 在日常生活中，我们应当尊重并爱护人民币，避免故意损坏或污损人民币。
• 如果因疏忽将人民币掉落在地上，应及时捡起并妥善保管。
• 如果发现有人故意损坏或污损人民币，可以向公安机关报案，由公安机关依法处理。
• 在任何情况下，都不应以扔人民币为手段进行违法活动或扰乱公共秩序。

如有任何关于人民币管理或相关法律问题的疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律解答。