行政法规规定的非法集资与刑法规定的非法集资在核心特征上具有一致性，但二者在法律性质、法律后果及适用程序上存在显著差异。以下从多个角度进行详细分析：
一、法律性质与目的
行政法规规定的非法集资：
- 性质：主要属于行政违法行为，即违反了国家金融管理秩序，但尚未达到刑事犯罪的严重程度。
- 目的：行政法规旨在通过行政处罚等手段，维护金融市场的稳定和秩序，保护投资者的合法权益。
刑法规定的非法集资：
- 性质：属于刑事犯罪行为，即非法集资行为已经严重扰乱了金融秩序，侵犯了公私财产所有权，具有严重的社会危害性。
- 目的：刑法旨在通过刑罚手段，严厉打击非法集资犯罪，维护金融安全和社会稳定。
二、法律后果
行政法规规定的非法集资：
- 后果：通常涉及行政处罚，如罚款、没收违法所得、责令停业整顿、吊销营业执照等。这些处罚措施旨在纠正违法行为，恢复市场秩序。
- 示例：根据《防范和处置非法集资条例》，对非法集资人，由处置非法集资牵头部门处集资金额20%以上1倍以下的罚款。
刑法规定的非法集资：
- 后果：涉及刑事处罚，如有期徒刑、无期徒刑、罚金、没收财产等。这些刑罚措施旨在惩罚犯罪分子，保护社会公共利益。
- 示例：根据《刑法》第一百七十六条，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
三、适用程序
行政法规规定的非法集资：
- 程序：通常由行政机关（如金融监管部门）进行调查取证，作出行政处罚决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
刑法规定的非法集资：
- 程序：涉及刑事侦查、起诉、审判等刑事诉讼程序。由公安机关立案侦查，检察机关提起公诉，法院进行审判。当事人对判决结果不服的，可以依法提出上诉或申诉。
四、具体行为表现与认定标准
行政法规与刑法在非法集资行为表现上的共性：
- 未经批准：均未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定。
- 公开宣传：均通过媒体、推介会、传单、手机信息等途径向社会公开宣传。
- 承诺回报：均承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报。
- 向不特定对象吸收资金：均向社会不特定对象吸收资金。
刑法在非法集资认定上的特殊性：
- 数额与情节要求：刑法对非法集资犯罪的认定通常要求达到一定的数额标准或具有特定的严重情节。例如，非法吸收公众存款罪要求扰乱金融秩序，集资诈骗罪要求以非法占有为目的。
- 主观故意：刑法强调犯罪分子的主观故意，即明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生。
五、法律建议
对于投资者：
- 增强风险意识：在投资前应充分了解投资项目的真实性、合法性及风险性，避免盲目投资。
- 选择正规渠道：应选择经过国务院金融管理部门依法许可的金融机构进行投资，避免参与非法集资活动。
对于涉嫌非法集资的主体：
- 及时自查自纠：一旦发现自身行为可能涉嫌非法集资，应立即停止相关活动，并主动向相关部门报告，积极配合调查处理。
- 寻求法律帮助：在面临行政处罚或刑事指控时，应及时咨询专业律师，了解自身权利义务，制定合理的应对策略。
总结来说，行政法规规定的非法集资与刑法规定的非法集资在核心特征上具有一致性，但在法律性质、法律后果及适用程序上存在显著差异。投资者和涉嫌非法集资的主体应充分了解相关法律法规，增强风险意识，避免陷入非法集资的陷阱或面临严重的法律后果。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。