关于房屋买卖合同是否需要到房管局的问题，这实际上取决于具体的交易阶段和地区政策。不过，我可以给您一个全面且详细的解答。

首先，从合同成立与生效的角度来看：

房屋买卖合同在双方自愿、平等协商一致并签字确认后即成立生效。这一过程并不需要房管局的批准或备案来确定其法律效力。合同生效后，买卖双方就负有了协助办理房屋产权过户登记的义务，但这一义务的履行是为了实现房屋所有权的转移，而非使合同本身生效。

其次，关于网签合同：

在许多城市的房地产交易管理中，要求买卖双方通过房地产管理部门指定的系统进行网签。网签合同提交后，房管局会进行备案登记。这一步骤主要是为了保障交易安全，防止卖方一房多卖，并便于房管局掌握房地产市场交易情况，进行宏观调控和监管。但同样，网签合同的备案登记并非合同生效的必要条件。

再者，关于自行签订的纸质合同：

如果买卖双方自行签订了纸质房屋买卖合同，在签订后并不需要直接交给房管局。然而，在后续办理房屋产权过户等相关手续时，这份合同是必要的申请材料之一。您需要将其提供给房管局以供审核，以查验交易的真实性和合法性。审核通过后，房管局会留存相关合同资料在档案中，作为交易记录的凭证。

最后，关于地区差异和政策变动：

需要注意的是，不同地区的房地产管理政策可能存在差异。有些地方可能出于管理需要对房屋买卖合同有特定的备案要求。因此，在实际操作中，我建议您咨询当地房管局或专业律师，以获取最准确的信息和指导。

总结来说：

房屋买卖合同在成立生效时并不需要主动交给房管局。但在办理房屋产权过户等关键手续时，您必须向房管局提交合同及相关材料以供审核。同时，由于地区差异和政策变动可能存在，建议您在交易前咨询当地房管局或法律专业人士，以确保交易过程的合法性和安全性。