企业工会经费不足时，不可以用行政经费来弥补。以下从多个角度对此问题进行详细分析：
一、法律依据与性质差异
工会经费的独立性：
- 根据《中华人民共和国工会法》及相关财务管理规定，工会经费主要来源于工会会员缴纳的会费、用人单位按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费、工会所属企业和事业单位上缴的收入以及人民政府的补助等。
- 工会经费应专款专用，主要用于为职工服务和开展工会活动，如职工福利、教育培训、文体活动及维权工作等。其使用需遵循工会的财务制度和相关规定，以确保工会职能的履行和职工权益的保障。
行政经费的特定性：
- 行政经费是行政事业单位为完成工作任务而用于设备设施的维持性费用支出及直接用于公务活动的支出，如办公费、水电费、差旅费等。
- 行政经费的使用需遵循单位行政方面的财务管理规定，旨在保障行政单位的正常运转和工作任务的顺利完成。
二、资金使用的合规性
不可混用原则：由于工会经费与行政经费在资金来源、性质和使用范围上的显著差异，两者不能混用或互相弥补。擅自将行政经费用于弥补工会经费的不足，可能违反相关财经纪律和法律法规，甚至可能构成犯罪，如《中华人民共和国刑法》中的职务侵占罪或贪污罪（若涉及国家工作人员）。
合法筹集途径：若工会经费出现不足，应通过合法的途径进行筹集，如增加会员交纳的会费、争取行政方面的补助（需符合法规且经职代会同意）、申请上级工会补助、探索社会捐赠等多元化筹资方式，而非擅自使用行政经费。
三、违规操作的后果
法律责任：
- 挪用工会经费或行政经费可能构成犯罪，如职务侵占罪或贪污罪，将面临刑事处罚。
- 违反《工会法》的相关规定，可能被责令改正并处罚款。
财务审计风险：
- 审计部门将追查资金流向，要求整改并追回款项。
- 影响单位信用评级和预算分配。
四、合规解决方案与建议
强化预算管理：
- 单位应足额拨付工会经费，避免挤占挪用。
- 工会需独立建账，定期公开收支明细，接受会员监督和行政部门的检查。
争取政策支持：
- 通过正规渠道申请财政补贴或专项基金。
- 探索社会捐赠、联合活动等多元化筹资方式。
内部监督机制：
- 建立工会经审委员会，定期审查账目。
- 接受上级工会和职工代表大会的监督。
总结与建议：企业工会经费与行政经费应严格分离，任何形式的“弥补”均属违规行为。单位应通过规范拨款、优化管理和拓展资源来保障工会经费充足，维护职工合法权益。若在实际操作中遇到具体问题或困惑，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供详细的法律建议和指导。