合同分包的意向金能否退还，主要取决于双方的合同约定、实际履行情况以及相关法律法规，具体分析如下：

可以退还的情况

1. 明确约定为“意向金”且未转化为定金：

   • 如果合同或相关书面材料中明确约定了交付的款项为意向金，并且没有后续条款表明该意向金已转化为定金，那么在双方未能就分包合同达成一致或出现约定的退款情形时，意向金应当退还。例如，若双方在建设工程分包中约定，若在一定期限内未能就主要条款协商一致，意向金应全额退还。

2. 因不可归责于双方的事由未达成交易：

   • 如果分包合同未能达成是由于不可抗力、政策法规变动等不可归责于双方的原因导致的，意向金应当退还。例如，在建设工程分包过程中，突然出台的新政策导致分包无法进行，此时意向金应予退还。

3. 对方违约：

   • 如果是接受意向金的一方出现违约行为，导致分包合同无法签订或履行，交付意向金的一方不仅可以要求退还意向金，还有权要求对方承担违约责任并赔偿相应损失。例如，总包方在收取意向金后将工程转包给他人，分包方有权要求总包方退还意向金并给予赔偿。

可能无法退还的情况

1. 意向金转化为定金：

   • 若双方约定在意向金满足特定条件时自动转为定金，且交付意向金的一方反悔不继续签订或履行分包合同，根据定金罚则，该方将无权要求返还定金。例如，买卖双方约定分包方在规定时间内确定承接工程后意向金即转为定金，若分包方之后改变主意，意向金将难以退还。

2. 违反约定：

   • 如果交付意向金的一方未按事先约定的时间、方式等履行相关义务，导致分包合同无法签订或履行，并且合同约定在这种情况下意向金不予退还，那么该方可能就无法拿回意向金。例如，分包方未按时提交资质证明或履约保证金，按照约定意向金可能就不能退还。

综合判断与建议

• 合同约定：首先需仔细审查双方是否有明确的书面约定，包括意向金的性质、用途以及退还条件等。这是解决争议的基础。
• 实际履行情况：其次要考虑双方的实际履行情况，如分包合同是否签订、工程是否开工等。
• 法律法规：最后还需考虑相关法律法规的规定，如《中华人民共和国民法典》中关于定金的规定，确保意向金的处置符合法律要求。

在处理合同分包的意向金问题时，建议双方务必明确约定并谨慎处理。如果遇到具体情况或问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更准确的法律意见。