结论：外地企业没有备案是否可以签合同，需分情况讨论，主要取决于合同类型、行业规定及当地具体要求，但备案并非合同生效的法定必要条件。

1. 备案与合同效力的关系
   根据《民法典》第465条，依法成立的合同受法律保护，仅需满足“行为人具有相应民事行为能力、意思表示真实、不违反法律或公序良俗”三个条件即可生效。备案通常属于行政管理性要求，而非合同生效的法定要件。因此，即使外地企业未在当地备案，只要合同内容合法且双方意思表示真实，合同仍可成立并生效。

2. 需备案的特殊情形
   若合同涉及特定行业或领域（如建筑、金融、医疗等），可能因行业监管要求需备案。例如：

   • 建设工程合同：根据《建筑法》，外地建筑企业承接项目需在当地建设主管部门备案，否则可能面临行政处罚，但合同效力不受直接影响（除非合同明确约定备案为生效条件）。
     
   • 外资企业合同：部分地区要求外资企业签订合同前完成商务部门备案，但未备案可能影响后续审批或外汇结算，而非合同本身效力。
     建议：签订前核实行业是否要求备案，避免因程序瑕疵导致履约障碍。

3. 地方性法规的例外
   少数地方性法规可能规定“外地企业需备案后方可从事经营活动”，但此类规定通常针对企业主体资格，而非直接限制合同效力。例如：

   • 若地方规定“外地企业未备案不得参与投标”，则未备案企业签订的合同可能因违反强制性规定被认定无效；
     
   • 若规定仅涉及“事后报备”，则未备案不影响合同效力，但企业可能面临罚款等行政责任。
     建议：通过当地市场监管部门或政府官网查询具体规定，或直接向我咨询具体地区的政策。

4. 实务风险与应对

   • 风险点：未备案可能导致合同履行受阻（如无法开具发票、办理许可）、行政处罚（如罚款、限制经营）或对方以“程序瑕疵”为由主张解除合同。
     
   • 应对措施：
     
     1. 签订前要求对方提供营业执照、资质证明等文件，核实其经营资格；
        
     2. 在合同中明确约定“备案义务由哪方承担”及“未备案的违约责任”；
        
     3. 涉及重大项目时，委托律师审核合同条款及地方政策，降低风险。

总结：外地企业未备案不影响合同本身的法律效力，但可能因行业或地方规定面临履约障碍或行政责任。建议根据合同类型、行业要求及当地政策综合判断，必要时通过法律手段规避风险。如有具体合同或地区，可进一步向我提供细节，我会为您详细分析。