当合同签订单位与发票开具单位不一致时，这确实可能涉及到一系列的规定和风险。以下是对此问题的详细解答：
一、核心规定
《中华人民共和国发票管理办法》：
- 发票应如实开具，内容需与实际交易相符。若合同签订单位与发票开具单位不一致，且没有合理的商业理由或缺乏必要的证明材料，可能被视为虚开发票行为。
- 虚开发票将面临税务机关的处罚，包括没收违法所得、罚款，甚至刑事责任。
《中华人民共和国税收征收管理法》：
- 纳税人需如实办理纳税申报，合同与发票不一致可能导致纳税申报不实。
- 编造虚假计税依据或不如实申报将受到税务机关的处罚，包括限期改正、罚款，以及追缴税款、滞纳金和额外罚款。
《中华人民共和国会计法》：
- 会计核算应基于实际发生的经济业务事项，合同与发票不一致将导致会计核算失真。
- 随意变更会计处理方法或提供虚假财务会计报告将面临财政部门的处罚。
《中华人民共和国民法典》：
- 合同当事人应遵循诚实信用原则，全面履行合同义务。合同与发票不一致可能构成违约。
- 违约方需承担继续履行、补救措施或赔偿损失等违约责任。
二、合规情形
尽管合同签订单位与发票开具单位不一致可能带来风险，但在某些合理的情况下，这种不一致是被允许的，但需要确保业务真实且有相应的证明材料：
代理关系：
- 如果合同签订人是受开票人的委托代为签订合同，如外贸公司代理国内生产企业出口产品，此时需要提供委托代理协议等相关证明文件，以证实代理关系的存在和业务的真实性。
集团内部交易：
- 在大型企业集团内部，可能存在不同子公司之间或母公司与子公司之间的交易。此时，企业应建立完善的内部管理制度和核算体系，清晰记录集团内部的交易流程和资金流向，并提供集团组织架构图、内部交易协议等资料，以证明业务的合理性。
三、不合规风险及应对措施
不合规风险：
- 税务风险：可能被税务机关认定为虚开发票行为，面临罚款、补缴税款、滞纳金等处罚，情节严重的还可能承担刑事责任。
- 法律风险：在合同纠纷中，不一致的情况可能导致责任主体不明确，引发法律纠纷。
应对措施：
- 完善合同条款：在合同中明确约定开票人的信息，并说明合同签订人与开票人不一致的原因。
- 加强沟通与协调：合同签订人、开票人和收款人之间应保持密切的沟通与协调，确保各方对业务流程和资金流向有清晰的了解。
- 保留相关证据：妥善保存与业务相关的所有文件和资料，如合同、发票、付款凭证、物流单据等，以备税务机关或其他监管部门的检查。
四、总结与建议
合同签订单位与发票开具单位的一致性对于避免法律风险至关重要。企业在签订合同时应确保合同条款清晰明确，与实际交易相符，并在开具发票时严格遵守相关法律法规。同时，企业应建立完善的内部控制机制，确保合同与发票的审核与管理流程规范有效，以降低潜在的法律风险。如果确实存在合同签订单位与发票开具单位不一致的情况，务必确保有合理的商业理由和必要的证明材料，并及时与税务机关和相关方进行沟通协调。