无征地手续签订的地上物补偿行政协议，原则上因违反法律强制性规定而无效，但存在例外情形。以下从不同角度详细分析：

协议无效的法律依据与原理

1. 违反法定程序要求
   根据《土地管理法》第四十七条，国家征收土地需经法定程序，包括发布征地公告、进行土地现状调查、组织听证、签订补偿安置协议等。若未完成征地前置程序（如未取得省级政府或国务院的征地批文），直接签订补偿协议，属于“未批先征”的违法行为。此类协议因违反《民法典》第一百五十三条关于“违反法律、行政法规强制性规定的民事法律行为无效”的规定，原则上无效。

2. 损害公共利益与程序正义
   征地程序的核心目的是保障被征地农民的知情权、参与权和申诉权。未履行法定程序直接签订协议，可能剥夺被征地方对补偿标准、安置方式等关键条款的协商权，甚至导致补偿显失公平。此类协议因损害公共利益（程序正义）和相对方合法权益，可能被法院认定为无效。

协议可能有效的例外情形

1. 事后补办征地手续
   若协议签订后，行政机关依法补办了征地批文、公告等手续，且补偿标准符合当地政策，法院可能基于“实质合法性”原则，认定协议有效。但需满足两个条件：

   • 补办手续的时间在协议签订后合理期限内；
     
   • 补偿标准未因补办手续而降低，且被征地方未提出异议。

2. 被征地方自愿履行或追认
   若被征地方已实际领取补偿款、腾退土地，或以书面形式明确表示接受协议内容，法院可能根据《民法典》第五百零六条关于“免责条款效力”的规定，认定协议有效。但需注意：

   • 被征地方需为完全民事行为能力人；
     
   • 不存在欺诈、胁迫等情形。

3. 历史遗留问题或特殊政策
   在部分地区，因历史原因（如早期项目未完善手续）或特殊政策（如紧急抗疫、救灾项目），法院可能根据“实事求是”原则，对协议效力进行个案判断。但此类情形需以地方政府规范性文件或司法解释为依据，且需严格限制适用范围。

实务建议

1. 对行政机关：

   • 严格履行征地前置程序，避免“未批先征”；
     
   • 若已签订协议但未办手续，应尽快补办并公示，降低法律风险。

2. 对被征地方：

   • 签订协议前要求行政机关出示征地批文、补偿方案等文件；
     
   • 若发现无手续，可拒绝履行协议并主张无效，同时要求行政机关承担缔约过失责任（如赔偿信赖利益损失）。

3. 争议解决路径：

   • 协商：优先通过行政机关内部协调解决；
     
   • 复议：向上一级政府申请行政复议；
     
   • 诉讼：直接向法院提起行政诉讼，请求确认协议无效或撤销。

若您涉及此类协议纠纷，可进一步提供协议文本、征地程序文件等材料，我将结合具体条款和地方政策为您详细分析。