批复必须有签发人。批复作为正式的公文文种，其签发程序和签发人具有明确的法律效力与程序要求，具体分析如下：

1. 法律依据与程序要求
   根据《党政机关公文处理工作条例》第八条第十二项，批复属于下行文，用于答复下级机关请示事项。该条例第十五条明确规定：“公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。”批复作为对下级机关请示的权威性答复，必须由具有相应职权的负责人签发，以确保公文内容的合法性与权威性。

2. 签发人的法律意义
   签发人不仅是公文生效的形式要件，更是责任主体。根据《条例》第二十二条，签发人需对公文内容、格式、程序等进行全面审核，并承担相应法律责任。若批复内容存在错误或违法情形，签发人可能因未履行审核职责而被追责。

3. 实务操作中的具体要求

   • 签发权限：批复的签发人需为发文机关的负责人（如部门领导、分管副职等），具体权限由机关内部制度规定。
     
   • 签发形式：签发人需在公文发文稿纸“签发”栏内手写签名或加盖个人名章，并注明签发日期。
     
   • 联合批复的特殊情形：若批复涉及多个机关，需由各机关负责人共同签发，并标注“会签”字样。

4. 未签发的法律后果
   若批复未经签发即发出，可能被认定为程序违法，导致公文无效。在行政诉讼中，法院可能以“程序违法”为由撤销该批复，并要求发文机关重新作出行政行为。

建议：若您需起草或审核批复文件，务必严格履行签发程序，确保签发人资质合法、签发手续完备。如有具体场景或文件类型需进一步分析，可直接向我咨询。