电子投标文件保存人是同一人，并不直接等同于围标，但这一情况可能作为围标的一个线索或证据，需要结合其他因素综合判断。以下从不同角度为你详细分析：

1. 围标的定义与特征

   • 围标，通常指的是在招标过程中，多个投标人之间通过协商、串通等手段，以排挤其他竞争对手，使某个特定投标人中标的行为。围标行为往往涉及多个投标人之间的不正当合作，旨在操纵招标结果。
   • 围标的典型特征包括：投标文件异常相似、投标报价缺乏竞争性、投标人之间存在关联关系或利益输送等。

2. 电子投标文件保存人是同一人的情况分析

   • 如果仅从电子投标文件保存人是同一人这一事实出发，并不能直接断定存在围标行为。因为保存人可能是招标代理机构、招标人或受委托的第三方机构，他们负责统一接收、保存和管理投标文件，这是招标流程中的常规操作。
   • 然而，如果这一情况与其他因素相结合，如多个投标文件的制作时间、地点、方式高度一致，或者投标报价之间缺乏合理的竞争差异，那么就可能构成围标的线索或证据。

3. 法律判断与证据收集

   • 在法律上，要认定围标行为，需要充分的证据支持。这包括但不限于：投标文件之间的相似性分析、投标人之间的通信记录、资金往来记录、证人证言等。
   • 如果发现电子投标文件保存人是同一人，并且存在其他围标的嫌疑，招标人或相关监管部门应当及时展开调查，收集相关证据，并根据调查结果依法处理。

4. 建议与措施

   • 对于招标人来说，应当加强招标流程的透明度和公正性，确保所有投标人都能在平等、公平的环境下参与竞争。
   • 对于投标人来说，应当遵守招标法律法规，诚信参与投标活动，避免任何形式的围标、串标行为。
   • 如果发现围标行为或怀疑存在围标行为，应当及时向相关监管部门举报，并提供相关证据材料。

总结来说，电子投标文件保存人是同一人并不直接构成围标，但可能作为围标的一个线索或证据。在判断是否存在围标行为时，需要综合考虑多个因素，并收集充分的证据进行支持。如果你在招标过程中遇到相关问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。