结论：有欠条和还款承诺书，一般情况下是可以起诉的，但能否胜诉并追回欠款，还需根据具体情况综合判断。

分析说明：

1. 欠条和还款承诺书的法律效力：

   • 欠条是证明借贷关系存在的重要证据，它明确了借款人向出借人借款的事实、金额及还款期限等关键信息。
   • 还款承诺书则是借款人对还款义务的进一步确认，通常包含还款的具体时间、方式等，具有更强的法律约束力。
   • 两者结合，为出借人提供了较为充分的证据来支持其诉讼请求。

2. 起诉的条件：

   • 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，起诉需满足原告与本案有直接利害关系、有明确的被告、有具体的诉讼请求和事实理由、属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖等条件。
   • 在有欠条和还款承诺书的情况下，出借人通常能够满足上述起诉条件，因为欠条和还款承诺书可以作为证明借贷关系和还款义务的事实依据。

3. 胜诉的关键因素：

   • 虽然欠条和还款承诺书为出借人提供了有力的证据，但胜诉并非绝对。法院在审理案件时，会综合考虑双方提供的证据、陈述及法律规定，作出公正判决。
   • 如果借款人能够提出有效的抗辩理由，如借款已归还、欠条或还款承诺书存在瑕疵等，可能会影响法院的判决结果。
   • 此外，如果欠条或还款承诺书中的条款存在模糊或不明确之处，也可能导致法院在判决时产生争议。

4. 实际操作建议：

   • 在起诉前，出借人应仔细审查欠条和还款承诺书的内容，确保其真实、合法、有效。
   • 如果可能的话，出借人可以收集其他相关证据，如转账记录、聊天记录等，以进一步证明借贷关系的存在和借款人的还款义务。
   • 在起诉过程中，出借人应积极配合法院的审理工作，提供必要的证据和陈述，以维护自己的合法权益。

特殊场景：

• 如果欠条或还款承诺书存在伪造、篡改等情形，或者借款人能够证明出借人存在欺诈、胁迫等行为，那么这些证据可能会被法院认定为无效，从而影响出借人的诉讼请求。

结论补充说明：

• 有欠条和还款承诺书并不意味着出借人一定能胜诉并追回欠款。法院在审理案件时，会综合考虑多种因素来作出判决。因此，出借人在起诉前应充分准备证据，并在起诉过程中积极配合法院的审理工作。

后续行动建议：

• 如果你作为出借人，持有欠条和还款承诺书并考虑起诉借款人，建议先咨询专业律师（即我本人，陈军律师，专注于债务债权等领域），对案件进行全面评估和分析，以制定合适的诉讼策略。
• 在起诉过程中，如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。