递交人非法定代表人时，是否需要递交授权委托书，主要取决于招标文件的具体规定以及相关法律法规的要求。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
招标文件的具体规定：
- 招标文件是招投标活动的核心依据，其中会明确规定投标文件的递交要求，包括递交人的身份、是否需要授权委托书等。
- 如果招标文件明确要求递交人必须是法定代表人或其授权代表，并且需要提供授权委托书，那么非法定代表人递交投标文件时，就必须递交授权委托书。
- 如果招标文件没有明确规定递交人必须是法定代表人，或者允许非法定代表人递交但未要求提供授权委托书，那么从招标文件的角度来看，可能不需要递交授权委托书。但为了确保投标的有效性，建议还是与招标方进行确认。
相关法律法规的要求：
- 在招投标活动中，法律法规通常要求投标行为必须合法、合规，并且能够代表投标人的真实意愿。
- 如果非法定代表人递交投标文件，为了证明其有权代表投标人进行投标，并且投标行为是投标人的真实意愿，提供授权委托书是一种常见且有效的方式。
- 特别是在涉及重大利益或复杂交易的招投标活动中，法律法规可能更倾向于要求提供授权委托书，以确保交易的合法性和安全性。
实践建议与风险防控：
- 优先确认招标文件要求：在准备投标文件时，应首先仔细阅读招标文件，明确递交人的身份要求和是否需要提供授权委托书。
- 考虑提供授权委托书：即使招标文件没有明确要求提供授权委托书，为了确保投标的有效性、合法性和专业性，以及避免后续可能出现的纠纷，建议非法定代表人递交投标文件时还是提供授权委托书。
- 确保授权委托书的合法性和有效性：如果决定提供授权委托书，应确保其内容合法、有效，并且已经得到了投标人的正式授权。授权委托书应明确记载授权范围、授权期限等关键信息。
总结来说，虽然招标文件和相关法律法规可能没有明确规定非法定代表人递交投标文件时必须提供授权委托书，但为了确保投标的有效性、合法性和专业性，以及避免后续可能出现的纠纷，建议还是提供授权委托书。同时，应密切关注招标文件的具体规定，并根据实际情况做出合理安排。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。