您好，关于精神病人的监护权归属问题，这是一个涉及法律与人文关怀的重要议题。下面我将结合相关法律规定和实际情况，为您详细解答。

首先，我们需要明确的是，精神病人的监护权归属主要依据其民事行为能力的状况来确定。根据我国法律的规定，无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，其监护人的人选有一定的顺序和范围。

一、监护人的人选顺序

1. 配偶：作为精神病人的最亲密伴侣，配偶通常是首选的监护人。

2. 父母：如果精神病人没有配偶或者配偶无法履行监护职责，那么其父母将承担监护责任。

3. 成年子女：在父母无法履行监护职责的情况下，成年子女将成为监护人。

4. 其他近亲属：包括兄弟姐妹、祖父母、外祖父母等，如果前面的亲属都无法履行监护职责，他们可以作为监护人。

5. 关系密切的其他亲属、朋友：在特定情况下，如果上述亲属都无法履行监护职责，且有关系密切的其他亲属或朋友愿意承担监护责任，并经过精神病人所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意，他们也可以成为监护人。

二、监护人的确定程序

1. 协商确定：在可能的情况下，精神病人的亲属或朋友可以协商确定监护人，并签订监护协议。

2. 指定确定：如果协商不成，或者精神病人没有近亲属或近亲属无法履行监护职责，那么应当由精神病人所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定监护人。

3. 诉讼确定：对指定不服的，相关利害关系人可以向人民法院提起诉讼，由人民法院裁决确定监护人。

三、特殊情况下的监护权归属

以您提到的案例为例，如果精神病人甲某因患精神病长期住医院，并申请五保户，政策要求将房子协议写给村里，村里是否可以写下协议由其弟乙某抚养并承担监护权？在这种情况下，如果乙某愿意并符合上述监护人的人选条件，且经过甲某所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会的同意，那么乙某是可以成为甲某的监护人的。

四、监护人的职责与权利

监护人一旦确定，就需要履行相应的职责，包括照顾精神病人的生活、管理其财产、代理其进行民事活动等。同时，监护人也享有相应的权利，如要求被监护人支付必要的费用等。

五、政策与法律保障

为了保障精神病人的权益，我国法律和政策也提供了相应的保障措施。例如，对于特困精神障碍人员，民政部门会提供基本生活条件、照料服务、疾病治疗等救助供养工作。同时，也在积极探索和规范监护权的确定程序，以填补政策与法律间的衔接空白。

综上所述，精神病人的监护权归属是一个复杂而重要的问题，需要依据法律规定和实际情况来确定。如果您或您身边的人遇到类似问题，建议咨询专业的法律人士或相关机构以获取更具体的帮助和指导。