经营者集中是指两个或两个以上的经营者通过合并、取得股权或资产、或通过合同等方式取得控制权或施加决定性影响，从而形成一个经营者或共同控制的情形。这一概念在市场经济中具有重要意义，它既是企业扩大规模、提高竞争力的重要手段，也可能带来垄断和限制竞争的风险。以下是对经营者集中的详细解析：
一、经营者集中的形式
经营者合并：
- 吸收合并：两个或两个以上的经营者合并时，其中一个经营者吸收其他经营者而存续，被吸收的经营者解散。例如，公司A吸收合并公司B后，公司A继续存在，公司B则注销，其所有资产、债权债务由公司A承继。
- 新设合并：两个或两个以上的经营者合并为一个新的经营者，原参与合并的经营者均注销。例如，公司C和公司D新设合并为公司E，原公司C和D均不复存在，其资产、债权债务等由新公司E承继。
通过取得股权或资产的方式取得控制权：
- 取得股权：一个经营者通过购买、置换等方式获得其他经营者的股权，达到控制或重大影响的程度。如经营者甲购买经营者乙51%的股权，从而获得对乙的控制权。
- 取得资产：一个经营者通过购买、置换等方式获取其他经营者的主要资产，对其经营产生实质性影响。例如，经营者A购买经营者B的核心生产设备和技术，导致B的生产经营受到重大影响。
通过合同等方式取得控制权或施加决定性影响：
- 通过合同取得控制权：经营者之间通过签订合同，使一方获得另一方的经营管理、财务决策等控制权。例如，经营者M与N签订合同，规定M有权决定N的生产计划、销售策略等重大事项。
- 施加决定性影响：即使未直接取得控制权，但通过合同等方式能对其他经营者的经营决策、市场行为等产生决定性影响。如经营者P与Q签订长期独家供应合同，并约定对产品价格、产量等有决定权。
新设合营企业的特殊情形：
- 如果至少有两个经营者共同控制该新设合营企业，这也构成经营者集中。但如果仅有一个经营者单独控制，其他经营者无控制权，则不构成经营者集中。
二、经营者集中的类型
根据当事人在市场中的位置，经营者集中可分为三种类型：
- 横向经营者集中：同一生产经营阶段、从事相同活动的经营者之间的集中，最易形成垄断。
- 纵向经营者集中：同一产业、不同市场层次的经营者之间的集中，对竞争影响相对较小。
- 混合经营者集中：不同市场上的企业之间的集中，初期对竞争影响小，但可能随规模扩大而产生市场阻却效应。
三、经营者集中的法律调整与影响
经营者集中受反垄断法的调整，主要基于其对市场竞争秩序的影响：
- 积极影响：有助于发挥规模经济效应，提高经营者竞争力。
- 消极影响：过度集中可能导致经济力量过度集中，形成损害竞争的垄断结构，限制竞争，降低市场效率。
四、经营者集中的申报标准与程序
- 申报标准：当经营者集中达到国务院规定的申报标准时，必须事先向国家市场监督管理总局申报，未经申报不得实施集中。
- 申报材料：需包括申报书、集中对市场竞争影响的说明、集中协议、参与集中的经营者上一年度财务会计报告等。
- 审查程序：国家市场监督管理总局将对申报的经营者集中进行审查，并根据结果决定是否禁止该集中。即使未达到申报标准，但如有证据证明该集中可能排除或限制竞争，国家市场监督管理总局也可要求申报。
五、经营者集中的纠纷解决途径
- 行政程序：反垄断执法机构主动调查或根据举报调查，对违法集中作出禁止、附加限制性条件批准等决定。经营者对决定不服，可通过行政复议或行政诉讼寻求救济。
- 民事诉讼：受损害的其他经营者可向人民法院提起民事诉讼，要求实施集中的经营者承担赔偿责任。
- 其他解决方式：包括协商和解、调解解决、向行政部门投诉、仲裁解决等。
举例说明：假设有两家大型零售企业计划合并，以扩大市场份额和提高竞争力。然而，这一合并可能涉及经营者集中，如果达到国务院规定的申报标准，就必须事先向国家市场监督管理总局申报。在申报过程中，需要提交详细的申报材料，包括合并对市场竞争的影响说明等。如果反垄断执法机构认为该合并可能排除或限制竞争，可能会要求附加限制性条件批准或禁止该合并。
建议：企业在考虑经营者集中时，应充分了解相关法律法规和申报标准，确保所有行为符合法律要求。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。